Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-2704

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Селищева В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район на решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 июля 2012 года по делу по искам Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. к администрации муниципального образования Щекинский район о признании права на пенсию за выслугу лет как муниципальным служащим.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова Г.И., Гришаева Л.П. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Щекинский район о признании права на пенсию за выслугу лет как муниципальным служащим.

В обоснование исковых требований Ефимова Г.И. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях муниципальной службы и ее стаж муниципальной службы составляет более 15 лет, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в Тульской области" дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Гришаева Л.П. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях муниципальной службы и ее стаж муниципальной службы составляет более 21 года, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в Тульской области" дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Гришаева Л.П., Ефимова Г.И. обратились в администрацию муниципального образования Щекинский район с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальным служащим, однако им было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что они были уволены с муниципальной службы 30 ноября 2001 года из комитета социальной защиты населения в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Щекинского района Тульской области с формулировкой "по соглашению сторон", что не предусмотрено пунктом 2 ст. 4 Закона Тульской области от 25.07.2005 N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области".

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии за выслугу лет они не согласны, так как ДД.ММ.ГГГГ были уволены из комитета социальной защиты населения по соглашению сторон в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Щекинском районе Тульской области в соответствии с подпунктами 1, 5 статьи 29 КЗоТ РФ по соглашению сторон.

Просили признать за ними право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2005 года N 610 - ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области", обязать администрацию муниципального образования Щекинский район назначить им пенсию за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области, Гришаева Л.П. с 15 мая 2012 года, Ефимова Г.И. с 14 мая 2012 года.

В процессе рассмотрения дела истец Ефимова Г.И. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2005 года N 610 - ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области", обязать администрацию муниципального образования Щекинский район назначить ей пенсию за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области, с 15 мая 2012 года.

В судебном заседании Гришаева Л.П., Ефимова Г.И. поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Щекинский район согласно доверенности Щербакова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Щекинским районным судом Тульской области 18 июля 2012 года постановлено решение, которым исковые требования Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. удовлетворены.

Суд признал за Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2005 года N 610 - ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области" с 23 мая 2012 года.

Обязал администрацию муниципального образования "адрес" назначить Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. пенсию за выслугу лет, как лицам, замещавшем должности государственной гражданской (муниципальной) службы в "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Щекинский район ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Щекинский район, согласно представленной доверенности Незнанову О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Ефимовой Г.И. и Гришаевой Л.П., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного по делу решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом истица Ефимова Г.И. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Гришаева Л.П. по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Гришаева Л.П., Ефимова Г.И. обратились с заявлением в администрацию муниципального образования Щекинский район о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Тульской области от 25.07.2005 г. N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным служащим в Тульской области".

Однако, получили отказ в назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальным служащим на том основании, что они были уволены с муниципальной службы 30 ноября 2001 года из комитета социальной защиты населения в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда РФ в Щекинском районе Тульской области с формулировкой "по соглашению сторон", что не входит в перечень оснований, предусмотренных в пункте 2 статьи 4 Закона N 610-ЗТО.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствующими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Разрешая данный спор судом установлено, что согласно трудовой книжке истица Ефимова Г.И. работала ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-контролера в Щекинском райсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера контролера пенсий и пособий в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста второй категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста первой категории в комитете социальной защиты населения админитсрации г. Щекино и Щекинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста второй категории в отделе по назначению и выплате пенсий и пособий в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района.

Согласно трудовой книжке Гришаева Л.П. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера контролера в Щёкинском райсобесе г. Щёкино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера-контролера в Щёкинском горсобесе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста I категории в Щекинском горсобесе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста I категории в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста по назначению и выплате пенсий в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста I категории в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района.

Руководствуясь п. п. б пункта 18 статьи 2 Закона Тульской области от 07 октября 2008 года N 1091-ЗТО "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Тульской области, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Тульской области", суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы Ефимовой Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-контролера в Щекинском райсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера контролера пенсий и пособий в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста второй категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста первой категории в комитете социальной защиты населения админитсрации г. Щекино и Щекинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста второй категории в отделе по назначению и выплате пенсий и пособий в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района, Гришаевой Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера контролера в Щёкинском райсобесе г. Щёкино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера-контролера в Щёкинском горсобесе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста I категории в Щекинском горсобесе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста I категории в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста по назначению и выплате пенсий в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста I категории в Комитете социальной защиты населения администрации г. Щёкино и Щёкинского района.

Удовлетворяя заявленные истицами Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. требования, суд правомерно исходил из того, что на момент увольнения истиц с муниципальной службы основание их увольнения соответствовало перечню оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Закон N 58-ЗТО "О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц замещавших государственные должности и должности государственных служащих области", как и закон N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области", наряду с условием наличия определенного стажа государственной службы, содержал перечень оснований прекращения государственной службы, дающих право на назначение доплаты к государственной пенсии.

Согласно пункту 2 Положения "О порядке установления и выплаты ежемесячных доплат к государственным пенсиям, являющегося приложением к Закону N 58-ЗТО, доплата к пенсии устанавливается государственным служащим уволенным, в том числе и по соглашению сторон

Из материалов дела следует, что все условия для назначения пенсии за выслугу лет Ефимовой Г.И., Гришаевой Л.П. были соблюдены. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет истицы имели стаж муниципальной службы Ефимова Г.И. более 15 лет, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Гришаева Л.П. более 21 года является получателями пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции верно указал, что право на назначение пенсии за выслугу лет за период замещения муниципальных должностей муниципальной службы у истцов возникло с 23 мая 2012 года, то есть с момента принятия ответчиком заявления о назначении указанной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к возникшим по настоящему делу спорным правоотношениям не применимо положение статьи 2 Закона N 58-ЗТО, прекратившего свое действие 25 июля 2005 года, по мнению судебной коллегии являются несостоятельными в связи с тем, что принятие новых или изменение действующих законодательных и иных нормативно-правовых актов, в том числе и принятие Закона N 610-ЗТО, исключившего увольнение по соглашению сторон из числа оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет, не может лишать Ефимову Г.И., Гришаеву Л.П. приобретенных прав и снижать уровень их социальной защищенности. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года.

Таким образом, правовые основания для отмены решения Щекинского районного суда Тульской области от 18 июля 2012 года и удовлетворения апелляционной жалобы администрации муниципального образования Щекинский район отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи