Решение Куйбышевского районного суда г. Омска по делу N 2-4634/2012

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска по делу N 2-4634/2012
(Извлечение)

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Щукина А. Г.,

при секретаре Коршунове Е. Н.,

рассмотрев 27 августа 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Балаболкина С. П. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области" и Министерству труда и социального развития Омской области об оспаривании решения об установлении третей группы инвалидности по общему заболеванию

УСТАНОВИЛ:

Балаболкин С. П. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с иском к ФКУ "ГБ МСЭ" об оспаривании решения об установлении третей группы инвалидности по общему заболеванию. В обоснование иска указал, что является инвали "адрес" группы. Инвалидность была установлена впервые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С момента установления инвалидности и до настоящего времени истец имеет заболевание - артериальная гипертензия, дисциркуляторная энцефалопатия 2-3 ст. сложного генеза, диффузно-узловой зоб, язвенная болезнь 12 перстной кишки, эутериоз и другие сопутствующие заболевания.

Болезнь наступила в результате деятельности истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Освидетельствование имело место ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с момента подачи заявления истца и принятия решения об установлении группы инвалидности произошли изменения в законодательстве относительно причинно-следственной связи между заболеванием и наступлением инвалидности в результате ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Так, из Перечня заболеваний было исключено установленное у истца заболевание (дисциркуляторная энцефалопатия, язвенная болезнь желудка и 12-перстной кишки).

Два заболевания, указанные в ранее действующем Перечне имелись у истца на момент подачи заявления об установлении инвалидности в ... году.

Решением МСЭ истцу была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.

Просил суд изменить решение ФКУ "ГБ МСЭ" от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт освидетельствования ... в части установления инвалидности по общему заболеванию и установить истцу причинно-следственную связь между инвалидностью и выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По ходатайству истца определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Омской области.

В судебное заседание Балаболкин С. П. при надлежащем извещении не явился.

Его представитель по доверенности Балаболкина М. В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Балаболкиной М. В. по устному ходатайству Рубцова Е. П. доводы заявления поддержала.

Представитель ФКУ "ГБ МСЭ" по доверенности Черногор Н. М. с исковыми требованиями не согласился. Возражая относительно иска, ссылался на то, что Учреждение не является надлежащим ответчиком. На момент установления истцу инвалидности, Учреждения не существовало. Оно не является правопреемником Центрального бюро МСЭ, которым была установлена инвалидность. Балаболкиным С. П. в период с ... годы не были представлены документы, подтверждающие связь его заболевания с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель ФКУ "ГБ МСЭ" по доверенности Калашникова С. Н. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным Черногором Н. М.

Министерство труда и социального развития Омской области при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года) при установлении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ, ранее - ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 13 данного Закона, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 2 части 1 статьи 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона отнесены военнослужащие и военнообязанные, привлеченные для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

В судебном заседании установлено, что Балаболкин С. П. является инвали "адрес" группы, что подтверждается справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...

Из справки Военного комиссариата "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ... следует, что Балаболкин С. П. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен на медико-социальную экспертизу с диагнозом - последствия органического поражения г/нс, энцефалопатия, психопатизация личности, язвенная болезнь 12-перстной кишки и др. (л.д. ...).

Решением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Балаболкину С. П. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского межведомственного экспертного Совета установлено, что инвалидность Балаболкина С. П. с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не связана.

ДД.ММ.ГГГГ Балаболкиным С. П. подано заявление на имя Председателя Регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, подвергшимся радиационным воздействиям об установлении причинной связи его заболеваний с радиационным воздействием в результате радиационной аварии или выполнения специальных работ.

Решением Новосибирского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного рассмотрения представленной медицинской документации Балаболкина С. П. на предмет установления причинной связи заболевания с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС принято заключение: заболевание с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не связано.

В обоснование незаконности оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на то, что на момент подачи заявления о первичном освидетельствовании с 2001 году действовали Приказы Министерства здравоохранения РФ от 16 октября 1992 года N 279 "Об организации оказания медицинской помощи и установлении причинной связи заболеваний, инвалидности, смерти лицам, подвергшимся радиационным воздействиям" и от 23 марта 1993 года N 45 "О внесении изменений и дополнений к приказу Министерства здравоохранения России от 16 октября 1992 года N 279", в приложениях к которым были указаны заболевания - дисциркуляторная энцефалопатия, язвенная болезнь желудка и 12 перстной кишки, которые имелись у истца на момент первоначального обращения в 2001 году.

Суд находит приведенные доводы не основанными на нормах материального права.

Как усматривается из материалов дела, имеющиеся у заявителя заболевания, в частности, дисциркуляторная энцефалопатия, язвенная болезнь желудка и 12 перстной кишки входили в число заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ N 45 от 23 марта 1993 года.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 1996 года N 311 и от 19 августа 1997 года N 248 об утверждении Перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, были признаны утратившими силу приказы от 16 октября 1992 года N 279 и от 23 марта 1993 года N 45, которыми ранее утвержден Перечень таких заболеваний. Решением Верховного Суда РФ от 4 декабря 1997 года приказы Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 1996 года N 311 и от 19 августа 1997 года N 248 признаны незаконными (недействующими).

Таким образом, была восстановлена юридическая сила приказов Министерства здравоохранения РФ от 16 октября 1992 года N 279 и от 23 марта 1993 года N 45, содержавших Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Между тем эти приказы признаны утратившими силу 6 февраля 2001 года приказом Министра здравоохранения РФ N 28.

Согласно акту медицинского освидетельствования ... истец был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период принятия обжалуемого решения действовал Перечень заболеваний, предназначенный для работы учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденный приказом Минздрава России и Минтруда России от 26 мая 1999 года N 198/85.

Установленные у истца заболевания (дисциркуляторная энцефалопатия, язвенная болезнь желудка и 12-перстной кишки) указанным Перечнем предусмотрены не были.

В силу статьи 23 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку на момент принятия решения об установлении Балаболкину С. П. инвалидности в действующем перечне заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отсутствовали имеющиеся у него заболевания, установление причинной связи инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возможно только по результатам освидетельствования в межведомственных экспертных советах.

При таких обстоятельствах нельзя признать обоснованным довод истца о том, что при оценке причинной связи подлежали применению приказы Министерства здравоохранения РФ от 16 октября 1992 года N 279 и от 23 марта 1993 года N 45.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Балаболкина С. П. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области" и Министерству труда и социального развития Омской области об оспаривании решения об установлении третей группы инвалидности по общему заболеванию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Щукин