Решение Ленинского районного суда г. Омска от 11 ноября 2011 г. по делу N 2-4179/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело N 2 - 4179/11

город Омск 11 ноября 2011 года

Суд Ленинского района города Омска

председательствующий Небольсин Л.В.

секретарь Лыщенко С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горшкова В.И. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по омской области, СПК "Тепличный" об установлении факта бессрочного пользования земельным участком, суд

УСТАНОВИЛ:

Горшков В.И. обратился в суд с иском к ответчикам об установлении факта бессрочного пользования земельным участком площадью 512 кв.м., под литером Г расположенным на 79 м. южнее относительно жилого дома "адрес" с 1958 года по настоящее время.

Свои требования мотивировал тем, что в середине 1953 года Исполнительным комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение N26/1031 "О строительстве теплично-парникового комбината в г.Омске". С 1954 года по 1969 год его отец Г.И.А. работал в Теплично-парниковом комбинате в качестве главного бухгалтера. В 1958 году ТПК своими силами построил жилой дом "адрес", где отцу на состав семьи была предоставлена 3-х квартира N, площадью 72 кв.м. В этот же период времени всем работникам ТПК, которым были предоставлены квартиры в новом доме, были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки для огородничества и садоводства. Решение о предоставление таких земельных участков работникам ТПК было согласовано руководством ТПК с профсоюзным комитетом и Трестом теплично-парниковых комбинатов РСФСР при Министерстве внутренней и внешней торговли СССР в целях укрепления кадров в сельском хозяйстве. В ДД.ММ.ГГГГ году отец уехал из г.Омска, а он, как член его семьи, оставшись в квартире, продолжал пользоваться земельным участком, площадью 512 кв.м. Указанные выше письма и совместное решение администрации ТПК и профсоюзного комитета о предоставлении земельных участков работникам ТПК, проживающим в домах ТПК, хранились в архиве ТПК, который сгорел 29 мая 2007 года. Данное обстоятельство подтверждается письмом председателя правления СХПК "Тепличный-1" от 12.08.2009 года. Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области 18.08.1993 года было издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза "Тепличный" Омского района в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". В данном Распоряжении указано, что дальнейшую работу по оформлению документов будет вести комиссия по приватизации земель и реорганизации колхозов и совхозов администрации Омского района. 21.03.2000г. Постановлением Главы районного самоуправления N 206-п за ЗАО "Тепличное" был закреплен земельный участок площадью 3755 га, в т.ч. в границах Омского района 2233 га, в городской черте-1522 га, из них- в постоянное бессрочное пользование- 1522 га. Именно в земли бессрочного пользования площадью 1522 га входили и выделенные в пользование работникам, проживающим в домах ТПК, земельные участки для развития садоводства и огородничества. Право бессрочного пользования на земельный участок площадью 1522 га с кадастровым номером N было зарегистрировано за ЗАО "Тепличное", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за N. ДД.ММ.ГГГГ Главой Омского муниципального образования было издано Постановление N-п "О регистрации реорганизации путем преобразования Ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" СПК "Тепличный". Их обращения к руководству ТПК, ЗАО "Тепличное", СПК "Тепличный" о разрешении приватизации нами земельных участков, находящихся в нашем пользовании с 1958 года, никаких результатов не дали. В декабре 2007 года Глава Администрации Ленинского АО г.Омска сообщил, что предоставление земельных участков под огороды будет возможно только после завершения процедуры банкротства СПК "Тепличный". Однако и после банкротства СПК, вопрос о приватизации земельных участков, находящихся в их пользовании, не был разрешен. С учетом изложенного полагает возможным установить факт владения и пользования им земельным участком площадью 512 кв.м., расположенным на 79 м. южнее относительно жилого дома "адрес" Установление данного факта необходимо для приватизации земельного участка площадью 512 кв.м., которым он пользуется более 40 лет, что могут подтвердить свидетели. Факт бессрочного владения и пользования им земельным участком в целях развития садоводства и огородничества подтверждается проектным планом границ земельных участков, используемых работниками ТПК. В составлении и выдаче кадастрового паспорта ему отказано по мотиву того, что он не имеет правоустанавливающих документов на указанный участок. В настоящее время неизвестно, кто является собственником земельных участков, используемых под садоводство и огородничество, после банкротства Ордена "Знак Почета" СПК "Тепличный" общей площадью 6240 кв.м. Для установления данного обстоятельства необходимо запросить Главное управление по земельным ресурсам Омской области о принадлежности земельного участка площадью 6240 кв.м., используемого под садоводство и огородничество, т.к. на мое обращение по данному вопросу ответ не предоставляется.

В судебном заседании Горшков В.И. заявленные требования поддержал.

Представитель истца по устному ходатайству Котик Н.Л. исковые требования поддержал.

Представитель ООО "Сибирский Питомник" Кузьмина Н.В. исковые требования не признала. Она не может пояснить, входят ли приусадебные земельные участки возле дома "адрес", в земельные участки, принадлежащие ООО "Сибирский Питомник", которые приобретены по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имущественного комплекса, по договору купли-продажи земельных участков N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43,45,75-118, 143-211).

Представители Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Управления Росреестра по Омской области, СПК "Тепличный", Главного управления по земельным ресурсам Омской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 22 июля, 30 декабря 2008 г., 7, 8 мая 2009 г.) предусматривается - Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статья 195 ГПК Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным, возлагает на суды обязанность по вынесению законных и обоснованных судебных решений.

С учетом процессуальной позиции, изложенной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23" О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть I статьи 1. часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что Горшков В.И. обратился в суд с иском к ответчикам об установлении факта бессрочного пользования земельным участком площадью 512 кв.м., под литером Г расположенным на 79 м. южнее относительно жилого дома "адрес" с 1958 года по настоящее время.

Согласно отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области следует, что объект недвижимости (земельный участок), расположенный по адресу "адрес" площадью 512 кв.м., согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N в реестре федерального имущества не значится (л.д.47-49).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке расположенном по адресу "адрес", в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.74).

Обосновывая свои требования, истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ его отец Г.И.А. работал в Теплично-парниковом комбинате в качестве главного бухгалтера. В ДД.ММ.ГГГГ ТПК своими силами построил жилой дом "адрес", где отцу на состав семьи была предоставлена трех комнатная квартира N, площадью 72 кв.м.(л.д.3-35-37). В это время всем работникам ТПК, которым были предоставлены квартиры в новом доме, рядом с домом были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки для огородничества и садоводства. Решение о предоставление таких земельных участков работникам ТПК было согласовано руководством ТПК с профсоюзным комитетом. Указанные выше письма и совместное решение администрации ТПК и профсоюзного комитета о предоставлении земельных участков работникам ТПК, проживающим в домах ТПК, хранились в архиве ТПК, который сгорел 29 мая 2007 года.

Председатель правления СПК "Тепличный-1" В.В.Ф. направил Горшкову В.И. ответ от ДД.ММ.ГГГГ N на его обращение о предоставлении информации об отводе земельных участков гражданам по адресу "адрес", сообщил следующее. По причине уничтоженного при пожаре 29.05.2007 года архива по адресу "адрес", в котором хранились все документы, подтверждающие права пользования земельными участками предоставленными гражданам, не имеет возможности предоставить заверенную копию документа подтверждающего факт отвода земли. В качестве информации подтверждает, что земельные участки действительно по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам, в качестве приусадебных земельных участков, выделяемых около относительно жилых домом N, N по "адрес" (л.д.13).

Факт пожара подтверждает также Главный государственный инспектор Омской области по пожарному надзору Р.Н.К. ДД.ММ.ГГГГ N, указав, что 29 мая 2007 года в 3 часа 38 минут произошел пожар в неэксплуатируемом здании СПК "Тепличный-1" по "адрес". Причина пожара - неосторожное обращение с огнем (л.д.25).

Комитетом по управлению имуществом Администрации Омской области 18.08.1993 года было издано Распоряжение за N 779-РК "О реорганизации совхоза "Тепличный" Омского района в АОЗТ "Тепличное" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.92г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". В данном Распоряжении указано, что дальнейшую работу по оформлению документов будет вести комиссия по приватизации земель и реорганизации колхозов и совхозов администрации Омского района (л.д.18).

21.03.2000г. Постановлением Главы районного самоуправления N 206-п за ЗАО "Тепличное" закреплен земельный участок площадью 3755 га, в т.ч. в границах Омского района 2233 га, в городской черте-1522 га, из них - в постоянное бессрочное пользование - 1522 га, с кадастровым номером N что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за N. На указанных 1522 га находящихся в городской черте и находится дом "адрес" с приусадебным участком 512 кв.м., на который претендует заявитель. Переписка между заявителем и главой администрации Ленинского А.О. г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ N, также подтверждает факт нахождения территории земельного участка у домов ТПК, с N находится в постоянном (бессрочном) пользовании (л.д.15,19, 24).

Главой Омского муниципального образования было издано Постановление N 655-п "О регистрации реорганизации путем преобразования Ордена "Знак Почета" ЗАО "Тепличное" в Ордена "Знак Почета" СПК "Тепличный" (л.д.20).

Подтверждая факт бессрочного владения и пользования земельным участком, истец предоставил в суд проектный план границ земельных участков, используемых работниками ТПК, где обозначен его земельный участок площадью 512 кв.м., под литером Г, с определением его границ как обособленного объекта недвижимого имущества (л.д.14).

Утверждение заявителя, о том, что земельные участки действительно по решению администрации предоставлялись в пользование гражданам, в качестве приусадебных земельных участков, выделяемых около относительно жилых домом N, N по "адрес", подтверждаются председателем правления СПК "Тепличный-1" В.В.Ф., в его ответе Горшкову В.И. от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако документы не сохранились, по причине уничтоженного при пожаре 29.05.2007 года архива по адресу "адрес".

Из ответа ОАО Территориального проектного института Омскгражданпроект N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивах института не сохранилось документов в отношении проектирования объектов ТПК от ДД.ММ.ГГГГ. Нормы проектирования застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПУ 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" предусматривают наличие приусадебных земельный участков в усадебной застройке, выделяемых около жилых домом на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре городов разной величины, что согласуется с размером земельного участка заявителя (л.д.22-23).

Подтверждая факт пользования земельным участком площадью 512 кв.м., в течение длительного времени, истец предоставил в суд фото-таблицу, из которой следует, что земельный участок располагается в непосредственной близости к жилому дому "адрес", участок оборудован водопроводом. Рядом с домом находится принадлежащий истцу капитальный бокс N, в ходящий в ГПК что подтверждается кадастровым, техническим паспортом, членской книжкой (л.д.69-70,119-120,132-134,218,220,224-228).

Представитель ООО "Сибирский Питомник" не смогла указать, на предоставленных суду правовых документах, схемах, планах земельных участков, что участок заявителя находится на землях принадлежащих ООО "Сибирский Питомник" и принадлежит ему.

Суд учитывает конкретные обстоятельства данного дела и действие норм права, регулирующих спорные правоотношения. В данном случае, земельный участок не является объектом права собственности. Истцу, как пользователю, принадлежит право в порядке универсального правопреемства в административных по своей сути правах и обязанностях, возникших из фактов пользования и владения земельным участком, всего комплекса имущественных прав и обязанностей.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи, с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнении в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязания, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект недвижимости.

Заявленные требования Горшков В.И. мотивировал фактическим пользованием его семьей земельным участком более 50 лет, о котором заявлен спор, правомерность пользования которым он не может подтвердить документально.

Таким образом, инициированный истцом спор связан с защитой его интересов как лица, фактически владеющего земельным участком, пользование которых возникло задолго до принятия ЗК РСФСР 1991 г., предусматривавшим выдачу государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки.

По утвержденным Советом Министров РСФСР формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок (Постановление СМ РСФСР от 17.09.1991 N493).

В числе других ст. 31 ЗК РСФСР 1991 г. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 // САПП РФ. 1993. N 52, признана недействующей, а указанное Постановление СМ РСФСР утратило силу в связи с принятием действующего Земельного кодекса.

По новому ЗК РФ (ст. ст. 25. 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Доводы истца в судебном заседании были подтверждены свидетелями П.А.Г., К.С.А., К.В.Н.. Так, П.А.Г. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживал в "адрес". С этого времени знаком с Горшковым В.И., который пользуется с 1958 года по настоящее время земельным участком находящимся напротив жилого дома N, в 25 метрах от него, площадь участка примерно 600 метров. У него также в этом месте находится земельный участок, площадью примерно 600 м. Эти земельные участки выделены ТПК в 1958 году. Таких земельных участков примерно 16 штук. Все земельные участки огорожены заборами. Никаких споров по праву пользования земельными участками нет. В связи с отсутствием документов налоги они не оплачивают (л.д.63-64).

Свидетель К.С.А. пояснил, что Горшкова В.И. знает с 1970 года. Ему известно, что Горшков В.И. имеет садовый участок площадью примерно 500 м. находящийся в 10 метрах от дома "адрес". Все участки имеют общий забор. Садоводство не организовано. Он также имеет в этом месте садовый участок, который принадлежит ее матери. Его отец работал "данные изъяты" до выхода на пенсию. Эти участки были прикреплены к квартирам в доме "адрес". Документы, подтверждающие выделение земельных участков сгорели вместе с архивом и ордерами на квартиру. Эти участки заняты, в том числе Горшковым, не самовольно, они обрабатывались постоянно. Владельцы земельных участков, пытались их приватизировать, но из-за отсутствия документов это не удалось (л.д.64-65).

Свидетель К.В.Н. пояснил, что работал с "данные изъяты". Первичное название Теплично-парниковый комбинат N 11, директор Лиходид П.П.. Он работал в "данные изъяты". Ранее он также проживал в доме "адрес". В настоящее время проживает в квартире "адрес". Для жильцов дома "адрес" выделялись садовые участки вблизи примерно 8-10 метров от дома. Выделялись также гаражи для жильцов дома N, и работников комбината. Земля выделялась совместным решением администрации предприятия и профсоюза, после подачи заявления от работника ТПК. Эти решения на предоставления земельных участков хранились в профкоме. Он работал в профкоме ТПК, ранее назывался рабочим комитета. "данные изъяты" Земельные участки, о которых ведет речь истец, самовольно не захватывались, только с разрешения администрации и профкома. Ни о каких спорах между пользователями земельных участком и иными лицами и организациями не было. Земли ТПК ранее была городская свалка. Решением Правительства СССР во всех городах организовывали ТПК, все имели свои номера. Были выделены земли под теплицы. Позже в марте 1959 года к ТПК присоединены с. Новая Станица и Черемушки. Жильцы этих поселений работали на ТПК. При увольнении с ТПК земля не забиралась (л.д.138-139,222-223).

Следует учитывать, что предоставление земельных участков в пользование граждан, как в период действия Земельного кодекса СССР от 1922 года, действовавшего на момент выделения Г.И.А. земельного участка площадью 512 кв.м., в 1958 году, так и в период действия Земельного кодекса РСФСР от 1971 года, так и в период действия Земельного кодекса РФ от 1991 года, Земельного кодекса РФ от 2001 года происходило в административно-публичном порядке на основании законного решения органа власти.

Изменения, внесенные в ст. 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ (в ред.Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) призваны защитить права тех граждан, в законном пользовании которых на основании документов устанавливающих или удостоверяющих права граждан, находятся земельные участки, но в связи с недочетами в их оформлении они лишены возможности оформить свое право собственности.

Заявитель к не относится к лицам, самовольно занявшим земельный участок, так как у него имелся правоустанавливающий документ (совместное решение администрации и профкома ТПК о выделении его отцу Г.И.А.), о предоставлении земельного участка, по действующему в тот период времени порядку, который утрачен в результате пожара, и указанный факт не может быть подтвержден в ином порядке.

Спорный земельный участок является придомовым, поступил в фактическое пользование истца до 1 июля 1990 г, в настоящее время споров между иными лицами и заявителем не имеется, право пользования, которым согласуется с нормами проектирования жилой застройки городских и сельских поселений по действующему СНиПу 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", в бессрочное пользование в порядке и размерах, установленных законодательством Союза ССР; принимая во внимание, что это право истцом было реализовано фактически и никем в течение длительного промежутка времени и до введения нового правового регулирования не оспаривалось, оснований для отказа в заявленных требованиях не имеется.

Суд учитывает длительный период переписки истца с государственными органами, ведомствами, учреждениями, его обращение, в том числе к высшим должностным лицам государства по поиску документов и возможности документального оформления прав на земельный участок, ему рекомендовано обратиться в суд для установления факта владения и пользования земельным участком (л.д.8-10,26-32).

Учитывая собранные по делу доказательства, показания свидетелей, суд считает их допустимыми, достаточными, имеющими между собой взаимную связь, и учитывая их в совокупности, у суда не возникло сомнений в недобросовестности заявителя по поводу заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Горшкова В.И. удовлетворить.

Установить факт бессрочного пользования Горшковым В.И. земельным участком площадью 512 кв.м., под литером Г, расположенным на 79 м. южнее относительно жилого дома "адрес", в период с 1958 года по 11.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Небольсин

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2011 года