Решение Муромцевского районного суда Омской области от 07 февраля 2012 г. по делу N 2-71/2012

Судья Муромцевского районного суда Омской области Гужинов А.Н., при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Муромцевского района в интересах Белявской Е.Т. к ответчику Администрации Муромцевского муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Муромцевского района с исковыми требованиями к Администрации Муромцевского муниципального района о признании незаконным отказа Белявской Е.Т. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за ней права на обеспечение жилым помещением как вдовы участника ВОВ и обязании ответчика принять ее на учет и включить в список по улучшению жилищных условий с момента фактического обращения в органы местного самоуправления, мотивируя их тем, что Белявская Е.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны Б. , скончавшегося 30.05.1988, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". 20.09.2011 она обратилась в Администрацию района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении ей субсидии для покупки жилья как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Постановлениями Главы Администрации Муромцевского муниципального района от 24.10.2011 N 463-П и N 464-П Белявской Е.Т. в удовлетворении данных заявлений было отказано. Считают данный отказ незаконным и нарушающим права Белявской Е.Т., так как дом, в котором проживает истица в ..., не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в нем наблюдается снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, исчерпание несущей способности конструктивных элементов, отсутствуют инженерные системы. В силу имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Белявская Е.Т. не может самостоятельно улучшить свои жилищные условия и имеет право на получение меры социальной поддержки от государства. Просят суд признать отказ Администрации Муромцевского района в признании Белявской Е.Т. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, признать Белявскую Е.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, обязать ответчика принять Белявскую Е.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента фактического обращения с соответствующим заявлением 20.09.2011, а также включить Белявскую Е.Т. как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 "Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов", утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N 99-п, с 20.09.2011 - момента фактического обращения в органы местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Муромцевского района Хусаинов М.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истица Белявская Е.Т. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что её дому более 60 лет и он весь прогнил, не держит тепло, разрушается и жить в нем невозможно.

Представитель истицы Белявской Е.Т. - Данелищина Н.В. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования поддержала и пояснила, что истица её мать, которая является инвалидом 1 группы и по возрасту, состоянию здоровья не может проживать в аварийном доме. По указанным причинам, а так же после инсульта она взяла мать к себе в дом общей площадью 60 кв.м., где кроме неё, так же проживают её дочь со своим несовершеннолетним сыном. Отапливаемыми в их доме являются только 2 жилые комнаты, а третья не имеет отопления и условий для проживания Белявской Е.Т. в её доме так же нет.

Представитель ответчика - Администрации Муромцевского муниципального района Астапович А.В., действующий на основании доверенности N 9 от 12.01.2012, исковые требования не признал и пояснил, что отказ в постановке Белявской Е.Т. на учет является законным, её дом признан Межведомственной комиссией пригодным для проживания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Белявской Е.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающего правовые гарантии социальной зашиты для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.", предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. N 99-п, право на получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Омской области нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п. 9 Порядка, формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения. Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Минтруд Омской области. Органы местного самоуправления формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в п.п. 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а также до 1 января текущего года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из заявления Белявской Е.Т. (л.д. 14) следует, что 20.09.2011 она обратилась в Администрацию Муромцевского муниципального района с просьбой о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая, что она проживает в частном доме, который находится в аварийном состоянии, нет канализации, водоснабжения.

Кроме того, из заявления Белявской Е.Т. (л.д. 15) следует, что она обратилась к Главе Администрации района 20.09.2011 также с просьбой о предоставлении социальной выплаты из областного и федерального бюджета на приобретение жилого помещения на территории Омской области в 2011 году, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дала согласие на обработку её персональных данных.

Постановлением от 24.10.2011 N 463-п (л.д. 12) Белявской Е.Т. со ссылкой на п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района N 464-п от 24.10.2011 (л.д. 13) Белявской Е.Т. отказано во включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения со ссылкой на п.п.1 п.9 постановления Правительства Омской области от 26.07.2006 N 99 - п.

Согласно паспорту (л.д. 16-20) Белявская Е.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., с 19.06.1995 по 19.08.2011 была зарегистрирована проживающей ..., с ДД.ММ.ГГГГ - там же, по ....

Согласно свидетельству о браке (л.д. 21) Б. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Копьева Е.Т. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступили в брак 25.12.1949, после регистрации брака супругам присвоены фамилии Белявский и Белявская.

Из свидетельства о смерти (л.д. 22) следует, что Б. , родившийся ДД.ММ.ГГГГ в ... умер 30.05.1988.

Согласно справкам Администрации Пореченского СП Муромцевского МР Омской области (л.д. 23, 24), Белявская Е.Т. проживает по адресу: ..., одна.

Из удостоверения (л.д. 25) следует, что Белявская Е.Т. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно справке (л.д. 26) Б. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. был призван в ряды Красной Армии РВК Муромцевского района Омской области в октябре 1937 года. Принимал участие в боях во время ВОВ с 01.05.1945 по ноябрь 1945 в составе 147 гвардейской стрелковой дивизии.

Из справки ГП "Омский центр технической инвентаризации" (л.д. 27) следует, что Белявская Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28), Свидетельству о государственной регистрации (л.д.30), Белявской Е.Т. на праве собственности принадлежит жилой дом, распложенный по адресу: ..., общей площадь. 28,8 кв.м., инв. N ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2011 сделана запись регистрации N ....

Из Постановления N 04 от 10.12.2004 (л.д.29) следует, что жилому дому, принадлежащему Белявской Е.Т. присвоен почтовый адрес: ....

Согласно техническому паспорту (л.д. 31-37) жилой дом, распложенный по адресу: ..., и принадлежащий Белявской Е.Т., общей площадью 28,8 кв.м., возведен в 1950 году, общий физический износ здания составляет 50%, износ фундамента ввиду гнилостного поражения - 80%.

Согласно заключению Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 25.11.2011, (л.д. 39), акту обследования от того же числа (л.д.40), фототаблице (л.д. 41-57), которые не оспаривались сторонами в судебном заседании, дом N ... по ..., признан не соответствующим установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в связи с неудовлетворительным состоянием ограждающих конструкций, перегородок, перекрытий пола и потолка, оконных и дверных проемов, с отсутствием электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, а также того, что жилое помещение не обеспечивает комфортные условия для проживания.

Кроме того, из акта проверки (л.д.8), пояснений в суде специалиста директора ООО " О" Шю следует, что в ходе осмотра жилого дома по адресу: ..., установлено, что в указанном жилом помещении наблюдается снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, исчерпание несущей способности конструктивных элементов. Отсутствует фундамент, наблюдается гнилостное поражение нижнего венца сруба по всему периметру здания. Кроме того, электропроводка в указанном помещении отсутствует, перекрытие крыши сгнило. При таких недостатках проживание в доме является крайне опасным, существует угроза обрушения потолка и пола, жилое помещение является аварийным.

Изложенные обстоятельства по состоянию дома истицы представителем ответчика оспаривались, однако доказательств, подтверждающих эти возражения, ответчиком суду не представлены, воспользоваться правом заявить ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы дома представитель ответчика не пожелал.

Судом установлено, что Белявская Е.Т. является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, нетрудоспособным пенсионером, проживает одна. Ввиду имущественного положения, преклонного возраста и состояния здоровья, Белявская Е.Т. не имеет возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Жилой дом, в котором она проживает, не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям и фактически является аварийным, непригодным для проживания, как по своим техническим характеристикам, так и по состоянию здоровья инвалида 1 группы Белявской Е.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в постороннем уходе и ограниченной в передвижении (л.д. 54-57).

По мнению суда, отказ Белявской Е.Т. в постановке её на учет по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и доводы представителя ответчика о пригодности дома для проживания, являются необоснованными, опирающимися на формальное заключение о пригодности дома для проживания, без его реального обследования. Данное заключение опровергается как пояснениями представителя истицы, так и заключением Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, актом проверки помощника прокурора района и специалиста, выводы которого о непригодности дома Белявской Е.Т. для проживания, его аварийном состоянии суд оценивает как более достоверные и опирающиеся на результаты реального обследования, а так же данные технического паспорта об износе пораженного гнилью деревянного фундамента на 80%.

Доводы ответчика о том, что Белявская Е.Т. обеспечена жильем своей дочерью в квартире последней, где на каждого проживающего приходится более 15 кв.м. общей площади, суд находит не убедительными и не способными повлиять на исход дела. Так, из технического паспорта (л.д. 58-64) и поэтажного плана (л.д. 61) дома N ... по ... усматривается, что комната N5 площадью 12,2 кв.м., где временно вынуждена находиться истица, не отапливается печным отоплением и не может быть признана пригодной для проживания. Кроме того, в отношении данного жилого помещения Белявская Е.Т. правами собственника или иным правом пользователя не обладает, там по месту жительства в качестве члена семьи собственника дома Данелищиной Н.В. не зарегистрирована, что подтверждается справками Администрации поселения и регистрационными данными паспорта истицы (л.д. 17).

С учетом совокупности всех исследованных в судебном заседании фактических обстоятельств, доказательств и материалов дела, пояснений специалиста, суд приходит к выводу о том, что вдова участника Великой Отечественной войны Белявская Е.Т. имеет право, в соответствии с п. 9 "Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов", утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N99-п, на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, отказ ответчика во включении ее в список лиц, имеющих право на получение выплат за счет средств федерального бюджета, противоречит вышеприведенным нормам и обстоятельствам дела, является незаконным и нарушающим права и законные интересы ветерана Белявской Е.Т.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Муромцевского района Омской области в интересах Белявской Е.Т. к Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отказ в признании Белявской Е.Т. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со стороны Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, содержащийся в постановлении N463-п от 24.10.2011, незаконным.

Признать Белявскую Е.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области принять Белявскую Е.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20.09.2011 - момента её фактического обращения с соответствующим заявлением.

Обязать Администрацию Муромцевского муниципального района Омской области включить Белявскую Е.Т. , как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 "Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов", утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N99-п, с 20.09.2011 - момента её фактического обращения в органы местного самоуправления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

А.Н. Гужинов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено "09" февраля 2012г.

Судья

А.Н. Гужинов