Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 16 октября 2012 г. по делу N 33-1751/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Шовгуровой Т.А. и Басангова Н.А.

при секретаре Базуеве С.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Бурчиновой Лидии Ивановны к Мэрии г. Элисты о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет на улучшение жилищных условий и предоставлении вне очереди жилого помещения, как вдове ветерана Великой Отечественной войны, по апелляционной жалобе Бурчиновой Л.И. и ее представителя Лиджиевой Р.Ц. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения представителя истца Лиджиевой Р.Ц., возражения представителя ответчика Эрднеева Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурчинова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Манджиева Х.М., умершего 11 сентября 2003 г., и потому имеет право на льготы, предусмотренные п.п. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В июне 2012 г. она обратилась в жилищную комиссию при Мэрии г. Элисты с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов Великой Отечественной войны. Ей было отказано по тем основаниям, что ей принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доли домовладения по адресу: г. Элиста, ул. Б. Адучиева, д. 18, общей площадью 39 кв. м. Размер принадлежащей ей доли составляет 13 кв. м., который превышает установленную норму площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на 1 человека. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права на получение гарантированной социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Просит признать решение жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении неправомерным, обязать жилищную комиссию при Мэрии г. Элисты поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов Великой Отечественной войны, обязать жилищную комиссию при Мэрии г. Элисты предоставить вне очереди жилое помещение в соответствии с нормами, указанными в ФЗ "О ветеранах", как вдове умершего участника Великой Отечественной войны.

В судебное заседание истец Бурчинова Л.И. не явилась.

Представитель истца Лиджиева Р.Ц. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель Мэрии г. Элисты в судебное заседание не явился.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 августа 2012 г. в удовлетворении исковых требований Бурчиновой Л.И. отказано.

В апелляционной жалобе Бурчинова Л.И. и ее представитель Лиджиева Р.Ц. просят состоявшееся решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывают, что Бурчинова Л.И. имеет право на дополнительную жилищную площадь, так как является инвалидом первой группы по зрению. Отказ жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты является незаконным, так как истица нуждается в улучшении жилищных условий ввиду того, что проживает с семьей сына покойного мужа и создает им большие трудности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований Бурчиновой Л.И., суд руководствовался ст. 14, п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истец обеспечена жилой площадью в соответствии с установленными нормами.

С таким выводом суда следует согласиться.

В силу п.п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Элистинского городского Собрания от 31 августа 2006 г. N 8 установлена учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.

Из материалов дела видно, что истица обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, поскольку является собственником 1/3 доли домовладения общей площадью 42,65 кв.м.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в иске о признании незаконным решения Мэрии г. Элисты об отказе в постановке Бурчиновой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Следовательно, довод в жалобе о праве истицы как инвалида первой группы по зрению на дополнительную жилую площадь не может быть принят во внимание, поскольку в суде первой инстанции такое основание иска не приводилось и не рассматривалось.

Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи

Т.А. Шовгурова

Н.А. Басангов