Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-9782/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Старосельской О.В., Булата А.В.

по докладу судьи Быстрова А.Н.

при секретаре Сацункевич Е.Е.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи гр.С. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2012г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

гр.Щ. обратился в суд с иском, в котором просил признать результаты комиссии УПФ РФ в г. Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истцу в назначении пенсии от " дата обезличена ". за не действительными; обязать УПФ РФ в г. Сочи назначить досрочную трудовую пенсию с " дата обезличена "., т.е. с момента первичного обращения в Управление ПФ РФ.

В обоснование иска указывалось, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от " дата обезличена ". , гр.Щ. отказано в назначении пенсии в соответствии с подп.16 п.1 ст.27 ФЗ N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ". Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N172-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возникает при достижении возраста 40 лет с 02.01.2016г., а право на трудовую пенсию по старости приобретает при достижении возраста 60 лет с 02.01.2036г. По мнению истца, результаты комиссии являются недействительными. Указал, что согласно сведениям, изложенным в трудовой книжке, стаж истца складывается из следующих периодов: с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - общие условия; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - общие условия; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - общие условия; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - специальный стаж; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - служба в ВС по призыву; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - специальный стаж; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - специальный стаж; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - специальный стаж; с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - специальный стаж. Таким образом, общий стаж составляет 19 лет 2 месяца 12 дней; специальный стаж составляет 15 лет 1 месяц 3 дня. Указывалось, что истец с 1994г. является действующим спасателем и участвует в спасательных мероприятиях, что подтверждается приказами по ПСР об участии в ликвидации ЧС, должностными инструкциями.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования были уточнены, в соответствии с которыми гр.Щ. просил: признать результаты комиссии УПФ РФ в г. Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от " дата обезличена ". за за гр.Щ. не действительным; включить в специальный стаж период работы с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". - в должности начальника поисково-спасательного отряда МЧС России; обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Сочи назначить досрочную трудовую пенсию гр.Щ. с " дата обезличена ". (с момента первичного обращения в ПФ РФ).

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2012г. исковые требования гр.Щ. к УПФ РФ в г. Сочи о признании недействительными результатов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, удовлетворены.

Суд признал недействительными результаты комиссии УПФ РФ в г. Сочи по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " дата обезличена ". об отказе в назначении пенсии гр.Щ.; признал за гр.Щ. право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с под. 16 п.1 ст.27 Федерального Закона N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 06 октября 2011г; обязал УПФ РФ в г. Сочи назначить гр.Щ. льготную пенсию в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения за оформлением пенсии в пенсионный фонд, т.е. с " дата обезличена ".; обязал УПФ РФ в г. Сочи включить гр.Щ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". в должности начальника поисково-спасательного подразделения " данные изъяты ".

Начальником Управления ПФ РФ в г. Сочи гр.С. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2012г. гр.Щ.

В судебном заседании представитель гр.Щ. по доверенности гр.П. просила решение Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2012г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель УПФ РФ в г. Сочи в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

С учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя гр.Щ. - гр.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

" дата обезличена " гр.Щ. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ.

" дата обезличена ". комиссия УПФ РФ в г. Сочи гр.Щ. было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возникнет при достижении возраста 40 лет с 02.01.2016г. Право на трудовую пенсию по старости приобретает при достижении возраста 60 лет с 02.01.2036г.

Комиссией установлен общий трудовой стаж гр.Щ. - 19 лет 02 месяца 12 дней; специальный стаж - 13 лет 03 месяца 01 день.

Исключен из страхового специального стажа период работы с " дата обезличена ". по " дата обезличена ". в должности начальника поисково-спасательного подразделения Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, так как организацией в Пенсионный Фонд РФ не представлены индивидуальные сведения за этот период.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец с " дата обезличена ". по настоящее время непрерывно работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России.

Доводы жалобы о том, что на момент обращения в УПФ РФ в г. Сочи истец не имел права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" опровергаются всей совокупностью имеющихся в деле допустимых доказательств и установленных обстоятельств.

На основании подп. 16 п.1 ст.27 ФЗ N137 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Подпунктом "а" п.1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N449) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16,17 и 21 пункта 1 ст.26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:

лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001г. N702.

Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001г. N702 утвержден Перечень должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на досрочное назначение пенсии, в котором под кодом 24801 значится "начальник поисково-спасательного подразделения".

Именно в должности начальника поисково-спасательного подразделения Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС Росси и работал истец с " дата обезличена ". по " дата обезличена ".

Кроме того, статус спасателя гр.Щ. подтверждается книжкой спасателя серия , выданной истцу в соответствии с ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" от 22.08.1995г. N151. Дата первичной аттестации " дата обезличена ". по классности - спасатель. Непосредственное участие истца в спасательных мероприятиях подтверждены приказами ГУ " " данные изъяты "" МЧС России об участии в спасательных работах.

Условия и характер работы истца подтверждается всей совокупностью представленных доказательств: приказами о проведении поисково-спасательных работ, должностной инструкцией начальника поисково-спасательного подразделений (ч.II п.1,2,4); приказами по ГУ " " данные изъяты "" МЧС России о переаттестации по классной квалификации "спасатель", "спасатель III класса", "спасатель II класса", "спасатель I класса"; расчетными листами оплаты труда гр.Щ. Характер и специфика работы, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузка с учетом целей и задач, а также направление деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Истец осуществлял руководство поисково-спасательным подразделением, непосредственно участвовал в проведении поисково-спасательных и первичных аварийно-восстановительных работ, лично руководил аварийно-спасательными и поисково-спасательными работами.

Судебной коллегией оценивается как несостоятельная ссылка ответчика о том, что работодателем истца в Пенсионный фонд РФ не представлены индивидуальные сведения, поскольку, как это следует из материалов дела, ФГКУ " " данные изъяты "" переданы в пенсионный фонд индивидуальные сведения в отношении гр.Щ.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ N173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что на момент обращения гр.Щ. за трудовой пенсией в Пенсионный фонд 06.10.2011г. истец имел необходимый специальный и страховой стаж для назначения пенсии по подп.16 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вывод суда первой инстанции о праве истца на досрочное назначение пенсии со дня обращения в Управление ПФ то есть с " дата обезличена ". является законным и обоснованным.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 21 марта 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи гр.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи