Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 33-21976/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе первого заместителя министра министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края " Ф.И.О. "9 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "11 обратилась в суд с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения в Западном округе г. Краснодара, министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края (далее - краевая комиссия) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 августа 2012 года отказ краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края от " дата обезличена " в присвоении " Ф.И.О. "11 звания "Ветеран труда" признан незаконным.

В апелляционной жалобе заместитель министра министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края " Ф.И.О. "9 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре органов исполнительной власти", Российская Академия сельскохозяйственных наук не входит, в связи с чем краевой комиссией принято решение об отказе " Ф.И.О. "11 в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда".

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителя министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "11, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Президиума Россельхозакадемии от " дата обезличена ", протокол , за многолетний и добросовестный труд приказом от " дата обезличена " " Ф.И.О. "11 награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук.

Решением Краснодарской краевой комиссии от " дата обезличена " " Ф.И.О. "11 отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку предъявленные истцом документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 18 декабря 2006 года N 812 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" и не дают право на получение указанного звания, так как представленный ею знак отличия не относится к числу знаков, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края", согласно положениям которого, указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда.

Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N 812 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края".

В соответствии с п. 8 Положения, ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством РФ и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и РФ, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНРП, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.

Российская академия сельскохозяйственных наук создана на основании Указа Президента РФ от 30 января 1992 года N 84 на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. Ленина.

Российская академия сельскохозяйственных наук, существовавшая до 1992 года (правопредшественник) учреждена в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 03 апреля 1990 года N 107 "Об учреждении Российской академии сельскохозяйственных наук" и подчинялась Совету Министров РСФСР (п. 2). Этим же пунктом было установлено, что в области труда и заработной платы Россельхозакадемия пользуется правами, имеющимися у министерств и ведомств.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Российская академия наук, отраслевые академии наук являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений, наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим им на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами таких академий наук.

Государственные академии наук вправе осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества, в том числе полномочия по изменению типа подведомственных им государственных учреждений, закреплению за подведомственными организациями имущества, назначению их руководителей, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, утверждению и изменению уставов подведомственных организаций.

Финансирование государственных академий наук осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Государственные академии наук ежегодно представляют Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации: доклады о состоянии фундаментальных наук, прикладных наук в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными; отчеты о своей научно-организационной деятельности, финансово-хозяйственной деятельности; предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, прикладных наук, а также направлениях поисковых исследований.

Уставом Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2009 года N 180 предусмотрено награждение работников Россельхозакадемии ведомственными наградами.

Постановлением Президиума Россельхозкадемии от 22 марта 2007 года утверждено Положение "О Почетной грамоте Российской Академии сельскохозяйственных наук", согласно п. 10 которого, Почетная грамота Россельхозакадемии - ведомственный знак отличия в труде.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу о том, что награждение Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук является ведомственным знаком отличия в труде. Наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, подтверждается данными трудовой книжки и не оспаривается ответчиком.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: