Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 33-21256/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Иваненко Е.С., Зиборовой Т.В.,

при секретаре Сологубовой Ю.Е.,

по докладу судьи Зиборовой Т.В.,

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика " данные изъяты " " адрес обезличен " на решение Прикубанского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ".

Заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к " данные изъяты " " адрес обезличен " о признании права собственности.

В обосновании своих исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка, площадью 810 кв.м. с расположенным на нем незавершенным строительством жилым домом по адресу: " адрес обезличен ", ул.им. " Ф.И.О. "7 . В 2010 году он завершил строительство указанного жилого дома. Согласно техническому заключению " данные изъяты " возведенный многоквартирный жилой дом литер "А" с цокольным этажом литер "под/А" соответствует требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам, предъявляемым к жилым многоквартирным домам, квартирам и помещениям по своим конструктивным характеристикам и объемно-планировочному решению. Однако, ответчик не выдает ему разрешительную документацию на оформление в установленном законом порядке указанного недвижимого имущества, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на вновь возведенный жилой дом поквартирно.

Решением Прикубанского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " исковые требования " Ф.И.О. "1 удовлетворены в полном объеме. За " Ф.И.О. "1 признано право собственности на квартиры - в доме по ул. им. " Ф.И.О. "7 в " адрес обезличен ". Данное решение является основанием для регистрации права собственности в " данные изъяты " краю.

Дополнительным решением Прикубанского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " за " Ф.И.О. "1 признано право собственности на нежилые помещения - в доме по ул. им. " Ф.И.О. "7 в " адрес обезличен ". Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации муниципального образования " адрес обезличен " просит решение суда отменить. Ссылается на то, что строение, на которое претендует истец является самовольной постройкой и, удовлетворяя заявленный иск, суд нарушил нормы материального права. в частности требования ст. 222 ГК РФ. Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства извещения администрации муниципального образования " адрес обезличен " о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда от " дата обезличена " и дополнительное решение суда от " дата обезличена " подлежат отмене.

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи от " дата обезличена " истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 810 кв.м. по адресу: " адрес обезличен ", ул. им. " Ф.И.О. "7 ,

Признавая за " Ф.И.О. "1 право собственности на квартиры в незавершенном строительстве жилом доме, суд первой инстанции указал в решении, что единственными нарушением при его возведении, является отсутствие надлежащего разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, так как истец, являясь собственником указанного земельного участка, в 2010 году на основании разрешения на строительство NRU23306000-150 от " дата обезличена ", завершил строительство жилого дома, превысив при этом этажность установленную разрешением на строительство, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на " дата обезличена ", изготовленным ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ". Однако, из материалов дела следует, что по поручению администрации муниципального образования " адрес обезличен " на основании заявления истца перед Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования " адрес обезличен " был поставлен вопрос о сохранении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", ул.им. " Ф.И.О. "7 . По результатам рассмотрения данного вопроса протоколом заседания комиссии по пресечению самовольного строительства при администрации муниципального образования " адрес обезличен " от " дата обезличена ", утвержденным " дата обезличена " заместителем главы МО г. " Ф.И.О. "8, членами комиссии было решено: сохранить многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: " адрес обезличен ", ул. им. " Ф.И.О. "7, 7.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются ошибочными, а обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом неправильно.

Так судом не были приняты во внимание требования ст. 222 ГПК РФ, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку не возникает.

Земельный участок с кадастровым номером " данные изъяты ", находящийся по адресу: " адрес обезличен ", ул. им. Прокофьева , на котором возведено строение, относится к категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

Суд не учел, что целевое назначение спорного земельного участка не соответствует размещению на нем многоквартирного жилого дома не применил нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые

только в качестве дополнительных по отношению к основным видам

разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и

осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, в указанной зоне застройки не допускается строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов.

Решением городской Думы Краснодар от " дата обезличена " п. 6 утверждены правила землепользования и застройки на территории муниципального образования " адрес обезличен " (далее - Правила).

В соответствии со статьей 10 вышеуказанных Правил вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе муниципального образования " адрес обезличен ".

На основании указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомендаций глава муниципального образования " адрес обезличен " в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования " адрес обезличен " и городской Думы Краснодара.

В материалах дела соответствующее решение главы муниципального образования " адрес обезличен " отсутствует.

Кроме того, истец не представил заключения Управления архитектуры и градостроительства о соответствии самовольно возведенного строения градостроительным нормам и правилам, а так же технические условия на подключение многоквартирного дома к сетям инженерно-технического обеспечения (энергоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения), полученные у соответствующих организаций и обеспечивающих создание нормативных условий обеспечения строения (жителей) коммунальными услугами с учетом прав и законных интересов жителей близлежащих домов, согласие смежных землепользователей.

В материалах дела так же отсутствуют заключения инспектирующих служб о соответствии спорного строения пожарным и санитарным нормам.

Суд первой инстанции не были приняты во внимание нормы статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положения статьи 3 Федерального закона от " дата обезличена " N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которыми строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

При этом, на основании статей 49, 54 Градостроительного кодекса проектная документация спорного объекта подлежит государственной экспертизе, при строительстве спорного объекта должен был осуществляться государственный строительный надзор.

В материалы дела истцом представлено разрешение на строительство, однако при этом этажность, установленная разрешением на строительство, превышена, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на " дата обезличена ", изготовленным " данные изъяты "".

В соответствии со ст. 67, ч.3 ст. 86 ГПК РФ судебная коллегия критически оценивает техническое заключение от " дата обезличена ", выполненное " данные изъяты " в соответствии с которым установлено, что вновь возведенный многоквартирный жилой дом литер "А" с цокольным этажом литер "под/А" по ул.им. " Ф.И.О. "7, 7 в " адрес обезличен ", в целом удовлетворяет требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарно-техническим норм, и объект после завершения отделочных работ рекомендуется для ввода в эксплуатацию, т.е. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как оно противоречит обстоятельствам дела и не подтверждено другими вышеуказанными письменными доказательствами, в частности проектной документацией, техническими условиями, заключением государственной экспертизы.

В соответствии с требованиями ст. 222 ч.3 право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, " Ф.И.О. "1 не доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания заявленных им требований, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика - Администрации муниципального образования " адрес обезличен " - удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " и дополнительное решение Прикубанского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " - отменить.

В удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 к Администрации муниципального образования " адрес обезличен " о признании права собственности отказать.

Председательствующий_______________________________

Судьи______________________________________________