Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Дьяченко А.В.

при секретаре Рыбник В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Беспалова Андрея Ильича к администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании постановления недействительным и о восстановлении нарушенных прав с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Наумовой Натальи Николаевны на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах Беспалова А.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар и управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования город Краснодар "Об отказе Беспалову А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" N 5740 от 12 августа 2011 года, восстановить нарушенное право Беспалова А.И. на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар поставить последнего на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то обстоятельство, что Беспалов А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он не имеет собственного жилья и проживает в общежитии, расположенном по адресу: " адрес обезличен ". В указанной комнате, общая площадь которой составляет " данные изъяты " кв.м, также зарегистрированы и постоянно проживают еще 4 человека. Таким образом, на каждого зарегистрированного и проживающего в указанной комнате человека приходится по 3,6 кв.м общей площади. Обратившись в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Беспаловым А.И. был получен отказ.

Таким образом, прокурор Западного административного округа г. Краснодара полагает, что обжалуемым отказом администрации муниципального образования город Краснодар "номер обезличен" от 12 августа 2011 года нарушаются жилищные права и законные интересы Беспалова А.И.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд постановил: признать недействительным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 12 августа 2011 года N 5740 "Об отказе Беспалову А.И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях"; восстановить нарушенное право Беспалова Андрея Ильича на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Беспалова Андрея Ильича на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Наумова Н.Н. просит отменить, состоявшееся по настоящему гражданскому делу, решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов, заслушав пояснения прокурора Дьяченко А.В., полагавшего обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.

Так, удовлетворяя заявленные требования, суд, прежде всего, исходил из того, что Беспалов А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом закрепленного за последним жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар, он не имеется, что является основанием для постановки Беспалова А.И. на соответствующий учет граждан.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, и, следовательно, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, в свидетельстве о рождении Беспалова А.И., 05 сентября 1985 года рождения, указаны родители: мать - Беспалова Е.Г., отец - Беспалов И.К.

Как следует из письма управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар от 14 июля 2010 года, 09 сентября 1985 года Беспалова Е.Г. отказалась от родительских прав в отношении Беспалова А.И., а сведения об отце внесены в свидетельство о рождении последнего со слов матери.

В период с 1986 года по 2003 год Беспалов А.И. находился в государственных учреждениях.

Согласно справке ГУЗ "Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики "номер обезличен"" "номер обезличен" от 25 июня 2010 года, Беспалов А.И. в период с " дата обезличена " по " дата обезличена " был воспитанником "Дома ребенка". За весь период его никто не посещал, не интересовался, родительских прав не предъявлял. Беспалов А.И. в указанный период находился на полном государственном обеспечении.

Как следует из справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Новороссийска "номер обезличен" от " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " Беспалов А.И. воспитывался в ГОУ специальный (коррекционный) детский дом г. Новороссийска и находился на полном государственном обеспечении.

В период " дата обезличена " года по " дата обезличена " года Беспалов А.И. обучался в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Новолеушковской Краснодарского края, что подтверждается справкой указанного ГОУ от " дата обезличена ".

Из материалов настоящего гражданского дела также следует, что в период с " дата обезличена " по " дата обезличена " Беспалов А.И. обучался в ГОУ НПО "Профессиональное училище "номер обезличен"" (приказы "номер обезличен" от 01 сентября 2002 года, "номер обезличен" от 30 июня 2003 года).

Судом первой инстанции также установлено, что по окончанию обучения Беспалов А.И. вернулся в г. Краснодар.

На основании ходатайства Управления общего и профессионального образования от 06 мая 2003 года, Беспалову А.И. 05 сентября 2004 года выдан ордер на право занятия жилой площади в комнате "номер обезличен" общежития, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", сонанимателями указанного жилого помещения, согласно выписки из лицевого счета ГУК Краснодар "номер обезличен" от 15 июня 2011 года, являются Крутов С.Ю., Нестеренко Н.П., Морозов М.В., Липовой В.П. Общая площадь указанного жилого помещения составляет " данные изъяты " кв.м, а обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 3,6 кв.м.

Согласно данным филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по г. Краснодару и Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Беспалов А.И. не является собственником недвижимого имущества в Краснодарском крае, действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние пять лет указанным лицом не совершались.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21 декабря 1996 года определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Внеочередное право получения указанной категорией граждан жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" N1748-КЗ от 03 июня 2009 года определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" N1748-КЗ от 03 июня 2009 года, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение вышеуказанным категориям обеспечиваются путем: выявления закрепленных за данными лицами имущества и жилых помещений, управления такими имуществом и жилыми помещениями и выполнения функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений; предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 7 закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" N1748-КЗ от 03 июня 2009 года принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот - не позднее 2-х лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что орган опеки и попечительства своевременно и надлежащим образом не уведомил Беспалова А.И. о том, что ему не позднее 2 лет после окончания обучения в государственном общеобразовательном учреждении необходимо обратиться в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, он по уважительным причинам своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильем, гарантированное государством.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования город Краснодар "Об отказе А.И. Беспалову в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" N 5740 от 12 августа 2011 года нарушает жилищные права и законные интересы Беспалова А.И.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции имел достаточные основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда - мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает.

Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2012 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Наумовой Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: