Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Рыбник В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по заявлению Калуч Эртана Орхановича, Галкина Виктора Федоровича, Калуч Елены Викторовны, действующей от своего имени, а также как законный представитель несовершеннолетнего Калуч Даниила Орхановича, к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным с апелляционными жалобами директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугиной Е.Ю. и представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Попова М.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калуч Э.О., Калуч Е.В., действующая в своих интересах, а также как законный представитель несовершеннолетнего Калуч Д.О., Галкин В.Ф. обратились в суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

В обоснование заявленных требований указали на то, что им на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли, соответственно) принадлежит часть жилого дома литер "А", "а", общей площадью " данные изъяты " кв.м, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельствами о регистрации права: "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года.

31 октября 2011 года они обратились в МФЦ г. Краснодара о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " в общую долевую собственность по 1/4 каждому, на что получили отказ.

Заявители полагают, что обжалуемый отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар нарушает их права и законные интересы.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в лице департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования город Краснодар "номер обезличен" от 19 марта 2012 года в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м с кадастровым номером "номер обезличен", расположенного по адресу: " адрес обезличен "; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар рассчитать выкупную стоимость земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м кадастровый номер "номер обезличен", расположенного по адресу: " адрес обезличен "; обязать администрацию муниципального образования город предоставить Калуч Елене Викторовне, Калуч Даниилу Орхановичу, Калуч Эртану Орхановичу, Галкину Виктору Федоровичу в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому земельный участок общей площадью " данные изъяты " кв.м кадастровый номер "номер обезличен", расположенный по адресу: " адрес обезличен "; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар подготовить проект и заключить с Калуч Еленой Викторовной, действующей в своих интересах, а также как законный представитель Калуч Даниила Орхановича, Калуч Эртаном Орхановичем, Галкиным Виктором Федоровичем договор купли-продажи земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м кадастровый номер "номер обезличен" расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугина Е.Ю. ставит вопрос об отмене, состоявшегося по настоящему гражданскому делу, решения суда и просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, в частности, указывает на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Попов М.Г. просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, а также на то, что судом первой инстанции не правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не представлено.

Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов, заслушав пояснения представителя Калуч Е.В., Калуч Э.О., Галкина В.Ф. по доверенности - Дворянова А.В., полагавшего обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.

Так, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд, прежде всего, исходил из того, что заявителям на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке. Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Кроме того, других собственников объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, не имеется, при этом, строение литер "а1", на которое указано в оспариваемом отказе, является строением вспомогательного использования и находится в совместном пользовании всех заявителей.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, и, следовательно, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Из содержания ч. 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 1 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с договором "номер обезличен" от 14 сентября 2009 года, заключенным между администрацией муниципального образования город Краснодар и заявителями, администрация передала заявителям бесплатно в общую долевую собственность жилое помещение в доме "номер обезличен" литер "А" расположенном по адресу: " адрес обезличен ", состоящее из трех комнат, расположенных на первом этаже одноэтажного дома, общей площадью " данные изъяты " кв.м, в том числе, жилой " данные изъяты " кв.м.

Судом также установлено, что заявителям (Калуч Е.В., Калуч Э.О., Галкину В.Ф., Калуч Д.О.) на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли каждому) принадлежит часть жилого дома помещения "номер обезличен", "номер обезличен", "номер обезличен", "номер обезличен" первого этажа здания литер "А", "а", общей площадью " данные изъяты " кв.м, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельствами о регистрации права "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года; "номер обезличен" от 14 октября 2010 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 октября 2011 года.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар "номер обезличен" 11 октября 2006 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по " адрес обезличен "" утверждена на землях населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории общей площадью " данные изъяты " кв.м, в том числе, земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для индивидуального жилищного строительства по " адрес обезличен ".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 сентября 2011 года "номер обезличен", земельному участку, расположенному по адресу: " адрес обезличен " присвоен кадастровый номер "номер обезличен".

Судом также установлено, что 31 октября 2011 года заявители обратились в МФЦ г. Краснодара с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому в соответствии с указанным выше постановлением, что подтверждается распиской "номер обезличен".

Из содержания письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар "номер обезличен" от 19 марта 2012 года следует, что заявителям отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Кроме того судом установлено, что заявители, с целью улучшения жилищных условий совместно приняли решение о строительстве пристройки "a1", в которой располагается, как установлено, санузел, то есть, указанная пристройка является строением вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ч. 17) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением: изъятия земель из оборота; установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, судом первой инстанции учтено то обстоятельство, что обменным ордером "номер обезличен" от 28 июня 1991 года, выданным Галкиной В.В. в порядке обмена с Кирикиди Ю.Г. на семью в составе трех человек: Галкина В.В., Галкин В.Ф. - муж и Галкина Е.В. - дочь был предоставлен дом "номер обезличен" по проезду " адрес обезличен ", состоящий из 3-х комнат, площадью " данные изъяты " кв.м, не предусматривающий наличие санузла.

Постройка литер "al", состоящая согласно данным технического паспорта по состоянию на 17 февраля 2009 года из двух помещений, общей площадью 9,3 кв.м, является санузлом, фактически возведенным заявителями вынужденно, за его неимением, в процессе эксплуатации основного строения для улучшения жилищно-бытовых условий.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обжалуемый заявителями отказ администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении вышеуказанного земельного участка нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции имел достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда - мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает.

Существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Калугиной Е.Ю. и представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Попова М.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2012 года - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: