Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диденко И.А.

по докладу судьи Диденко И.А.

при секретаре Рыбник В.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара по доверенности Викторовой Н.И. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Круглова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара -р от " дата обезличена " "Об отмене распоряжения главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от " дата обезличена " р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара".

В обосновании требований указала, распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от " дата обезличена " р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара" - ей предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок по ул. " адрес обезличен ", " данные изъяты " площадью " данные изъяты " кв.м. для садоводства в некоммерческом садоводческом товариществе " " данные изъяты " в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. Право собственности на предоставленный на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке. Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара -р от " дата обезличена " отменено распоряжение главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от " дата обезличена " р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара". Считает, что указанное распоряжение, лишает ее права собственности. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. С подобным иском никто не обращался.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2012 года заявленные требования Кругловой А.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара по доверенности Викторова Н.И. просит решение суда отменить. Указывает, что все земельные участки, входящие в состав НСТ " " данные изъяты "" входят в границу придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования М-4 "Дон". Учитывая, что СТ " " данные изъяты "" не относится к объектам дорожного сервиса, а предоставление земельного участка для садоводства предполагает возведение на нем капитальных сооружений (жилых строений, не предназначенных для обслуживания дорог), действующего законодательства не предусматривает возможность размещения садового товарищества в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара Викторовой Н.И., и представителя истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 05.03.2008г. распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты " в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара" - гражданке Кругловой А.В., предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок по улице " адрес обезличен ", " данные изъяты " для садоводства в некоммерческом садоводческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Право собственности на предоставленный земельный участок было зарегистрировано заявителем, в установленном законом порядке.

Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара -р от " дата обезличена " отменено распоряжение главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от " дата обезличена " р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара".

Как следует из Уведомления "Об отмене распоряжения" от " дата обезличена " главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара, Кругловой А.В. необходимо освободить земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также погасить запись о регистрации права на указанный земельный участок в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовым основанием к отмене распоряжения главы администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от " дата обезличена " р "О предоставлении гражданке Кругловой А.В. в собственность земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе " " данные изъяты "" в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара" является ст. 48 ФЗ от " дата обезличена " N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

В соответствии со ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Установлено, что должность главы Администрации ЦО г. Краснодара по состоянию на " дата обезличена " (дата вынесения распоряжения р) не упразднена, как и перечень его полномочий.

Таким образом, суд правильно указал, что решение должностного лица муниципального органа, затрагивающего права заявителя, принято без всяких правовых оснований.

На основании ч.1 ст. 48 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" такая возможность отмены возможна только в судебном порядке.

Заинтересованным лицом не доказано, что отмененный (измененный) им ненормативный акт не соответствовал нормам действующего законодательства, а отменяющий (изменяющий) акт органа местного самоуправления соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заявителя, произвольно ограничивая его субъективные права.

При таких обстоятельствах, суд правильно к выводу о том, что оспариваемое распоряжение главы администрации Центрального внутри городского округа г. Краснодара является актом, лишающим заявителя права собственности.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара по доверенности Викторовой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи