Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-14574/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Близнецова В.Е.,

судей Кравченко Л.П., Чабан Л.Н..,

по докладу судьи Кравченко Л.П.,

при секретаре с/з Н..

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы У. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21.05.2012года по делу по иску Е., Е., Д., И., К., З., С., С., П., Б. к У. об обязании перерасчета ежемесячных денежных выплат за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Заслушав доклад судьи Кравченко Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е., Е., Д., И., К., З., С., С., П., Б. обратились в с иском к У. об обязании перерасчета ежемесячных денежных выплат за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, в связи с гибелью их сыновей при выполнении обязанностей военной службы в период с по , мотивируя свои требования тем, что истцы, как члены семей погибших военнослужащих пользовались льготами, предусмотренными для участников ВОВ в соответствии с законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от " дата обезличена " и ФЗ "О ветеранах " от 12.01.1995года, вступившего в законную силу с 16.01.1995года.

Однако в связи с принятием ФЗ от 22.08.2004года N 122 - ФЗ, вступившего в законную силу с " дата обезличена ", которым были внесены изменения в закон "О ветеранах", они лишились льгот приравненных к льготам участников ВОВ, поскольку система натуральных льгот была заменена на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), которая им была назначена УПФ не как лицам, имеющим специальный статус - участников ВОВ, а как членам семей погибших (умерших) военнослужащих, которая в настоящее время составляет , а ЕДВ по категории - участники ВОВ составляет большую сумму - , что предусмотрено пп.2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995года N 5 ФЗ, в редакции ФЗ от 22.08.2004года N 122 ФЗ.

Указывают также, что Определением Конституционного суда РФ от 04.04.2007года за ними сохранен статус - участников ВОВ при выплате ЕДВ и ответчикам указанная выплата назначена с даты принятия названного определения Конституционного суда РФ, а за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " У. отказано в производстве перерасчета ранее выплаченных сумм по категории как участники ВОВ.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21.05.2012года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе У. просит решение суда отменить, указывая, что с момента принятия Определения КС РФ от 04.04.2007года истцам произведен перерасчет ЕДВ по пп. 2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995года, а за период с " дата обезличена "п по " дата обезличена " законных оснований для производства перерасчета у У. не имеется. С требованием о таком перерасчете истцы обратились спустя четыре года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Е., судебная коллегия, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

К кругу лиц, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 04.04.2007года N 331-О-П выявил конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" в редакции ФЗ от 22.08.2004года N 122-ФЗ и пункта 19 ст. 44 ФЗ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, которые не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам и родителям погибших военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячные денежные выплаты в размере ниже размера выплаты назначенной в соответствии с пп.2 п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" участникам ВОВ.

Юридическим последствием данного Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007года является утрата прежнего толкования правоприменительной практикой этого вопроса на будущее время, в связи с чем, у пенсионного фонда возникли правовые основания для установления иного размера выплат (ЕДВ) для указанной категории граждан, начиная с даты провозглашения Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007года N 331-О-П, т.е. с 04.04.2007года.

В Определении Конституционного суда РФ от 04.04.2007года не содержится данных о придании ему обратной силы.

Конституционный суд РФ в своем определении от 02.10.2006года N 409-О указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 79 и ч. 2 ст. 100 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" обратной силой обладают положения статей Конституционного суда РФ в отношении дел обратившихся в Конституционный суд РФ граждан, объединений граждан (организаций), а также вынесенных до его принятия неисполненных решений.

Правоприменительные решения, основанные на признанных неконституционными акте или его отдельных положениях, по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, подлежат пересмотру в установленных Федеральным законом случаях. Это касается как не вступивших, так и вступивших в законную силу решений, но неисполненных или исполненных частично. Такой пересмотр, однако, не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства.

Указанная правовая позиция в полной мере относятся и к порядку вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд Российской Федерации, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими Конституции Российской Федерации, выявляет их конституционно-правовой смысл.

Указанным Определением Конституционный Суд РФ распространил эти правовые позиции на отношения, связанные с исполнением Определения КС РФ от 04.04.2006 года N 89-0, касающееся прав участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для инвалидов войны, начиная со дня его принятия - 04 апреля 2006 года.

Судебная коллегия считает, что аналогично со дня принятия Определения КС РФ от 04.04.2007года, которым выявлен конституционно- правовой смысл в отношении указанной категории граждан - родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, оно вступает в законную силу и обратной силы в отношении истцов не имеет.

Из материалов дела видно, что истцы обратились в У. в " дата обезличена " т.е. почти спустя четыре года после провозглашения Определения КС РФ от 04.04.2007года.

Ссылка суда первой инстанции на аналогию положений ст. 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которая устанавливает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение выплачивается ему за прошедшее время без ограничений каких-либо сроков, не может быть принята во внимание, поскольку данный вывод суда противоречит указанному Определению Конституционного Суда РФ от 02.11.2006года N 409 - О.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что поскольку перерасчет истцам произведен в беззаявительном порядке с 04.04.2007года, Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007года вступило в законную силу с момента его принятия, то законных оснований для удовлетворения исков Е., Е., Д., И., К., З., С., С., П., Б. к У. об обязании перерасчета ежемесячных денежных выплат за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере, установленном для участников Великой Отечественной не имеется, а поэтому решение суда от 21.05.2012года подлежит отмене, а в исковых требованиях истцов следует отказать по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21.05.2012года отменить.

Вынести новое решение по делу.

В удовлетворении исковых требований Е., Е., Д., И., К., З., С., С., П., Б. к У. об обязании перерасчета ежемесячных денежных выплат за период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны - отказать.

Председательствующий:

Судьи: