Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-20999/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Близнецова В.Е., Калашникова В.Т.

по докладу судьи Калашникова В.Т.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " на решение Красноармейского районного суда от 05 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Калашникова В.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " с заявлением о начислении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав граждан, застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " (протокол от " дата обезличена ") ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа 25-ти лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Она не согласна данным решением, так как согласно записям в ее трудовой книжке " дата обезличена " она была принята на работу в Октябрьскую детскую школу искусств в качестве преподавателя по классу фортепиано, где она и продолжает работать по настоящее время. За указанный период времени учебное учреждение для детей неоднократно переименовывалось, при этом ее должностные обязанности, ее трудовая деятельность, связанные с осуществлением педагогической деятельности с несовершеннолетними детьми, за весь указанный выше период времени не изменялись, она выполняла тождественные функции работы в качестве преподавателя по классу фортепиано. Полагает, что формальное несоответствие наименования учебного учреждения Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение. Кроме этого, она категорически не согласна с невключением ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " в специальный стаж ее педагогической деятельности периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 1,5 лет до достижения 3-х летнего возраста. Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаже для назначения пенсии, в том числе льготной.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " включить (зачесть) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие нижеуказанные периоды трудовой деятельности: 1) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 11 месяцев 29 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 2) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 03 месяцев 10 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 3) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (0 лет 04 месяцев 0 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано в МОУ "Октябрьская детская школа искусств"; 4) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (0 лет 11 месяцев 28 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано МУ ДОД ДШИ " адрес обезличен "; 5) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (09 лет 01 месяцев 14 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано МБОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен "; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с " дата обезличена ".

Представитель ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " в суде иск не признал.

Решением Красноармейского районного суда от 05 сентября 2012 года исковые требования Н. удовлетворены: ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " обязано включить (зачесть) в специальный стаж, дающий, право на досрочное назначение Н. пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие нижеуказанные периоды трудовой деятельности: 1) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 11 месяцев 29 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 2) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 03 месяцев 10 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 3) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (0 лет 04 месяцев 0 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано в МОУ "Октябрьская детская школа искусств"; 4) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (0 лет 11 месяцев 28 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано МУ ДОД ДШИ " адрес обезличен "; 5) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (09 лет 01 месяцев 14 дней) - период работы в качестве преподавателя по классу фортепиано МБОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен "; за Н. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " обязано назначить Н. досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с " дата обезличена ".

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, за периоды, начиная с " дата обезличена ", засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на " дата обезличена " у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Между тем, на " дата обезличена " специальный стаж Н. составляет менее 16 лет 8 месяцев (11 лет 06 месяцев 25 дней), следовательно, отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж и для назначения пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение истца, выслушав объяснения представителя Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что согласно данным трудовой книжки Н. " дата обезличена " она принята на работу в Октябрьскую детскую школу искусств в качестве преподавателя по классу фортепиано, где и продолжает работать по настоящее время.

За указанный период времени учебное учреждение для детей неоднократно переименовывалось: решением комитета по управлению муниципальным имуществом от " дата обезличена " - в МОУ "Октябрьская детская школа искусств"; решением управления по руководству муниципальным имуществом от " дата обезличена " - э МУ ДОД "Октябрьская детская школа искусств"; постановлением главы администрации муниципального образования " адрес обезличен " от " дата обезличена " - в МОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен " МО " адрес обезличен "; постановлением администрации муниципального образования " адрес обезличен " от " дата обезличена " - в МБОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен ".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 23.06.2005 года N 278 законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Судом правильно установлено, что за весь 25-ти летний период педагогической деятельности истицы, независимо от смены наименования, типа и вида учебного учреждения, она работала именно детским преподавателем по классу фортепиано, с полной педагогической нагрузкой (со ставкой более 2-х единиц). Ее функциональные обязанности, условия и характер деятельности в качестве преподавателя по классу фортепиано были одинаковы (идентичны) на протяжении более 25-ти лет трудовой педагогической деятельности в одном и том же учебном учреждении - в Октябрьской музыкальной детской школе искусств.

Также невозможно согласиться с доводами ответчика о невключении в специальный стаж педагогической деятельности истицы периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 1,5 лет до достижения 3-х летнего возраста: 1) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 11 месяцев 29 дней); 2) с " дата обезличена " по " дата обезличена " (01 лет 03 месяцев 10 дней); итого - 03 лет 03 месяцев 09 дней.

На основании пункта 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно разъяснениям Госкомтруда от 29.11.1989 года N 23/24-11, при исчислении общего и непрерывного стажа, а также стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаже для назначения пенсии, в том числе льготной.

Из материалов дела усматривается, что у истицы имеются трое детей: И., " дата обезличена " года рождения, Н., " дата обезличена " года рождения, и А., " дата обезличена " года рождения, и что она находилась в отпуске по уходу за вторым сыном Н. в период с " дата обезличена " по " дата обезличена ", а за третьим сыном А. в период с " дата обезличена " по " дата обезличена ", пока не вышла на работу.

Правовая позиция Верховного Суда РФ на этот счет изложена в определении от " дата обезличена " -В09-3 и в определении от " дата обезличена " -В11-12, согласно которой Верховный суд РФ в стаж работы по специальности включил весь период отпуска по уходу за ребенком, в том числе имевший место после " дата обезличена ". Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался со " дата обезличена ", то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с " дата обезличена " по " дата обезличена " подлежит включению в специальный стаж работы.

При таких обстоятельствах необходимо признать, что отказ ГУ УПФ РФ в " адрес обезличен " противоречит общим принципам пенсионного обеспечения, ибо пенсии на льготных условиях предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью.

Суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом включения в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ее страховой стаж составил 27 лет 07 месяцев 09 дней, при этом специальный стаж педагогической деятельности составил 25 лет 05 месяцев 17 дней, а право на льготную пенсию возникло у Н. с " дата обезличена ".

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования Н.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда от 05 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: