Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 октября 2012 г. по делу N 33-19792/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Диденко И.А., Башинского Д.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Рыбник В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. - Шмельц Н.В., действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными отказов администрации Центрального района г. Сочи от 10.01.2012 г. и 16.01.2012 г. в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков NN 35, 142, 141, 143, 140, 146, 101, 131, 68, 45, 95 в СНТ "Ветеран" по " адрес обезличен " и возложении обязанности на администрацию Центрального района г. Сочи подготовить и издать соответствующие распоряжения о предоставлении в собственность бесплатно указанных земельных участков в СНТ "Ветеран", категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование - для садоводства.

В обоснование заявленных требований заявители ссылались на то, что они являются членами СНТ "Ветеран", что подтверждается соответствующими выписками из списка СНТ "Ветеран", утверждёнными главой администрации Центрального района г. Сочи. Для получения правоудостоверяющих документов на выделенные земельные участки в декабре 2011 года заявители обратились в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, однако им в этом было отказано в связи с тем, что отсутствует оригинал генерального плана СНТ "Ветеран", а в предоставленной копии генерального плана отсутствуют испрашиваемые земельные участки. Считая данный отказ незаконным, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. - Шмельц Н.В., а также заявитель Балаева В. А. поддерживали заявленные требования.

Представитель администрации Центрального района г. Сочи Довгаль И.М. просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель СНТ "Ветеран" и МАУ МФЦ г. Сочи в судебном заседании не участвовали.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года в удовлетворении заявления Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителей Шмельц Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителей Шмельц Н.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Центрального райисполкома от 28.10.1987 г. N 507/1, утвержденным решением Сочинского Городского Совета депутатов трудящихся от 20.04.1988 г. N 218, организовано садоводческое товарищество "Ветеран" в районе " адрес обезличен ", которому выделен земельный участок площадью 2 га, утверждены Устав и списки членов товарищества.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 11.02.1993 г. N 95/2 утвержден список владельцев земельных участков садоводческого товарищества "Ветеран", одновременно постановлено переоформить 81 земельный участок площадью 3,98 га согласно государственному акту и выдать каждому члену товарищества государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей согласно утвержденному списку.

В декабре 2011 года заявители обратились в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлениями о предоставлении им в собственность бесплатно земельных участков в СНТ "Ветеран".

Ответом администрации заявителям было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность бесплатно связи с тем, что отсутствует оригинал генерального плана СНТ "Ветеран", а в предоставленной копии генерального плана отсутствуют указанные земельные участки.

Рассматривая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что заявителями не представлено допустимых доказательств, подтверждающих возникновение у них права на испрашиваемые земельные участки, а также доказательств отнесения названных земельных участков к правомерным землям СНТ "Ветеран".

Судебная коллегия, не может согласиться с указанными суждениями суда первой инстанции.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению должны быть приложены следующие документы, служащие основанием для бесплатного предоставления гражданину-заявителю садового, огородного или дачного земельного участка в собственность: 1) описание местоположения границ земельного участка, подготовленное самим гражданином; 2) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ этого участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Распоряжением главы города Сочи от 04.06.2009 г. N 562-р "Об утверждении порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросам распоряжения земельными на территории города-курорта Сочи" (в редакции постановления главы города Сочи от 15.10.2009 г. N 338) утвержден Порядок подготовки и согласования документации по предоставлению земельных участков из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданам - членам таких некоммерческих объединений.

В соответствии с указанным Порядком заявление по вопросу предоставления гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, земельного участка, предоставленного ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, из состава земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, если последний был предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, подается им либо его представителем на имя главы администрации внутригородского района города Сочи.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя и личность его представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- описание местоположения испрашиваемого земельного участка, подготовленное заявителем;

- заключение правления некоммерческого объединения, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок.

Обсуждая вопрос о законности отказов администрации Центрального района г. Сочи в предоставлении в собственность бесплатно садовых земельных участков, суд первой инстанции пришел к выводу, что у органа местного самоуправления отсутствовали основания для принятия иного решения.

Вместе с тем, суд не учел, что обратившись в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлениями о предоставлении земельных участков, заявители представили все документы, необходимые для рассмотрения и решения по существу вопроса о предоставлении садовых земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а именно: описание местоположения испрашиваемых земельных участков и заключения правления СНТ "Ветеран".

Таким образом, вывод суда о правомерности отказа органа местного самоуправления не основан на законе и не соответствует материалам дела.

Ссылка суда на то, что при обращении в администрацию Центрального района г. Сочи с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в СНТ "Ветеран" заявителями не представлен подлинный генеральный план территории садоводческого товарищества, является необоснованной, поскольку, как следует из материалов дела, на запрос суда о предоставлении оригинала указанного документа в суд была направлена заверенная копия генерального плана со ссылкой на то, что его оригинал находится на хранении в архиве департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи.

Нельзя признать состоятельным и указание суда о том, что заявителями не представлено допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что они являются членами садоводческого товарищества "Ветеран".

В подтверждение членства заявителей в СНТ "Ветеран" в материалы дела представлены заключения правления СНТ "Ветеран", выписки из списков СНТ "Ветеран", утвержденных главой администрации Центрального района г. Сочи, из которых следует, что заявители являются членами садоводческого товарищества, за ними закреплены земельные участки N , 142, 141, 143, 140, 146, 101, 131, 68, 45, 95.

Эти доказательства не были признаны судом недопустимыми и подлежали оценке в совокупности с другими доказательствами, как того требует закон.

При этом никаких оснований к признанию справок СНТ "Ветеран", подтверждающих факт пользования заявителями испрашиваемых земельных участков, недопустимыми доказательствами не усматривается.

Нельзя признать убедительной и ссылку суда на то, что решения собрания уполномоченных СНТ "Ветеран" по приему и исключению членов товарищества являются ничтожными, поскольку указанные решения никем не оспорены и не отменены.

Кроме того, ссылаясь на отсутствие доказательств отнесения испрашиваемых земельных участков к правомерным землям СНТ "Ветеран", суд первой инстанции не дал оценки представленным в материалы дела заключениям правления, из которых следует, что описание местоположения границ данных земельных участков соответствует местоположению фактически используемых заявителями земельных участков, расположенных в границах территории земельного массива, предоставленного СНТ "Ветеран".

Таким образом, заявители имеют право на получение в собственность бесплатно земельных участков, предоставленных им как членам садоводческого некоммерческого товарищества.

При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Учитывая, что имеющие значение для дела обстоятельства определены на основании представленных материалов дела, судебная коллегия находит возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. - Шмельц Н.В. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. удовлетворить.

Признать незаконными отказы администрации Центрального района г.Сочи от 10.01.2012 г. и 16.01.2012 г. в предоставлении Майфат Р. Е., Михалева Е. И., Андреева Н. А., Гамазиной А. Ф., Балаева В. А., Лашманова В.И., Парфенова В. Г. , Майбородина И. В., Баева А. А. в собственность бесплатно земельных участков NN 35, 142, 141, 143, 140, 146, 101, 131, 68, 45, 95 в СНТ "Ветеран" по " адрес обезличен ".

Обязать администрацию Центрального района г. Сочи подготовить и издать соответствующие распоряжения о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в СНТ "Ветеран" по " адрес обезличен ", категория земель - "земли населенных пунктов", разрешённое использование - "для садоводства":

Майфат Р. Е. - земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером 23:49:0306002:1665;

Михалёву Михалева Е. И. - земельный участок площадью 626 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:1208;

Андреева Н. А. - земельный участок площадью 550 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:1206;

Гамазиной А. Ф. - земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:1209;

Балаева В. А. - земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:1207;

Лашманова В.И. - земельный участок площадью 295 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:1211;

Парфёнову Парфенова В. Г. - земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:254;

Майбородина И. В. - земельный участок площадью 331 кв.м с кадастровым номером 23:49:0306002:1264;

Баева А. А. - земельный участок площадью 796 кв.м с кадастровым номером 23:49:0306002:1342;

Баева А. А. - земельный участок , площадью 402 кв.м с кадастровым номером 23:49:0306002:965;

Баева А. А. - земельный участок площадью 676 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202009:119.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: