Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-19391/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Кубаньэнерго" Ермолаевой О.Г. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с иском к филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети, ОАО "Кубаньэнерго" в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании принять меры по определению охранных зон объектов электроэнергии.

В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка деятельности филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства по энергосбережению и повышению знергетической эффективности.

При проведении проверки выяснено, что в предусмотренном законом порядке охранные зоны на объекты электросетевого хозяйства не установлены. Указанный факт подтверждается ответом филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети от 04.05.2012 NСХ/113/6/272.

Прокурор Центрального района г. Сочи считает, что обязанность по установке охранных зон и осуществлению мероприятий по охране в таких зонах объектов электросетевого оборудования относится к компетенции ОАО "Кубаньэнерго" и филиала ОАО "Кубаньэнерго" -Сочинские электрические сети.

Неисполнение ОАО "Кубаньэнерго" и филиала ОАО "Кубаньэнерго" -Сочинские электрические сети обязанности по установлению в законном порядке охранных зон объектов электросетевого оборудования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц потребителей электроэнергии Центрального района г.Сочи на получение электроэнергии надлежащего качества, безопасной для их жизни и здоровья и не причиняющей вреда их имуществу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ОАО "Кубаньэнерго" " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "2 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года иск прокурора Центрального района г. Сочи удовлетворен.

На филиал ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети ( " адрес обезличен ") и ОАО "Кубаньэнерго" возложена обязанность принять меры по определению охранных зон следующих объектов электроэнергии:

-кабельная линия 6кВ ТП 135-ТП629, ТП 629-ТП733, расположенная по адресу: " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ ТП-46-ТП-236 - " адрес обезличен ";

- кабельная линия 6 кВ от ПС "Родниковая" фидер 11-ТП-370 - " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ от ТП-174-309 - " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ Х97-Х313 - " адрес обезличен ", Курортный проспект, на территории гостиницы "Камелия";

-высоковольтные линии электрической энергии ВЛ-бкВ ТП30-ТП626 - " адрес обезличен ".

На филиал ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети ( " адрес обезличен ") и ОАО "Кубаньэнерго"возложена обязанность в срок до 01.09.2012 обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества с заявлением о внесении сведений о границах охранных зон следующих объектов:

-кабельная линия 6кВ ТП 135-ТП629, ТП 629-ТП733, расположенная по адресу: " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ ТП-46-ТП-236 - " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6 кВ от ПС "Родниковая" фидер 11-ТП-370 - " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ от ТП-174-309 - " адрес обезличен ";

-кабельная линия 6кВ Х97-Х313 - " адрес обезличен ", Курортный проспект, на территории гостиницы "Камелия";

-высоковольтные линии электрической энергии ВЛ-бкВ ТП30-ТП626 - " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Кубаньэнерго" " Ф.И.О. "1 по доверенности, просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражении на жалобу помощник прокурора г. Сочи " Ф.И.О. "9 просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав прокурора " Ф.И.О. "7, просившую решение суда оставить без изменения, представителя ОАО "Кубаньэнерго" " Ф.И.О. "2, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка деятельности филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно договору аренды, заключенному 25.12.2007 N 17/252 между ОАО "Сочинская ТЭС" и ОАО Энергетики и электрификации Кубани ОАО "Кубаньэнерго", последнему передано во временное владение и пользование имущество согласно п. 1.1. договора аренды и Приложений N1-N5 к нему.

Основанием для проведения проверки наличия (отсутствия) охранных зон объектов электроэнергетики послужили заявления директора филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети " Ф.И.О. "10 о нарушении застройщиками охранных зон объектов электросетевого хозяйства и повреждения кабельных линий электрических сетей, расположенных по следующим адресам: " адрес обезличен ", кабельная линия 6кВ ТП 135-ТП629, ТП 629-ТП733; " адрес обезличен " кабельная линия 6кВ ТП-46-ТП-236; " адрес обезличен ", кабельная линия 6 кВ от ПС "Родниковая" фидер 11-ТП-370; " адрес обезличен " кабельная линия 6кВ от ТП-174-309; " адрес обезличен " проспект, на территории гостиницы "Камелия" кабельная линия бкВ Х97-Х313; пе " адрес обезличен " высоковольтные линии электрической энергии ВЛ-бкВ ТП30- ТП626.

Судом установлено, что при проведении проверки выяснено, что в предусмотренном законом порядке охранные зоны на объекты электросетевого хозяйства не установлены. Указанный факт подтверждается ответом филиала ОАО "Кубаньэнерго" -Сочинские электрические сети от 04.05.2012 NСХУ113/6/272.

Так, по информации филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, за 2011 год произошло 602 аварийных отключения, по заявкам за период 2011 и истекший период 2012 г.г. произошло 144 отключения электроэнергии. Большая часть аварийных отключений производится в связи с повреждениями линий электропередач при производстве застройщиками объектов земляных работ.

На указанных выше кабельных линиях за период с октября 2011 по март 2012г.г. произошло более 12 порывов электрокабелей.

Одним из оснований повреждения электрооборудования явилось отсутствие охранных зон объектов электроснабжения.

Факт нахождения кабельных линий на балансе филиала ОАО "Кубаньэнерго"

- Сочинские электрические сети, расположенных по адресу: " адрес обезличен ", кабельная линия 6кВ ТП 135-ТП629, ТП 629-ТП733; " адрес обезличен " кабельная 1 линия 6кВ ТП-46-ТП-236; " адрес обезличен ", кабельная линия 6 кВ от ПС "Родниковая" фидер П-ТП-370; " адрес обезличен " кабельная линия 6кВ от ТП-174-309; " адрес обезличен " проспект, на территории гостиницы "Камелия" кабельная линия 6кВ Х97-Х313; " адрес обезличен " высоковольтные линии электрической энергии ВЛ-бкВ ТП30-ТП626 подтверждается инвентарными картами филиала ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети.

Основным видом деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ является передача и распределение электроэнергии.

Территориальной сетевой организацией, согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 N35-Ф3 "Об электроэнергетике", является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, обязанность по установке охранных зон и осуществлению мероприятий по охране в таких зонах объектов электросетевого оборудования относится к компетенции ОАО "Кубаньэнерго" и филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Согласно Приложению к указанным Правилам, к объектам, в отношении которых необходимо установить охранные зоны относятся: воздушные, подземные, подводные линии электропередач.

В силу п.6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

По информации филиала ОАО "Кубаньэнерго" - Сочинские электрические сети, на балансе предприятия находится порядка 2770 объектов, однако охранная зона установлена только в отношении 22 электросетевых комплексов 11 ОкВ и 35кВ, что является нарушением указанных пунктов Правил.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п.4.2 Положения о филиале открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОАО Кубаньэнерго) - Сочинские электрические сети, филиал обязан обеспечивать сохранность, исправное содержание и восстановление имущества, которым наделен Филиал, использовать его исключительно в целях, предусмотренных данным Положением и локально-нормативными актами общества; обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность электроснабжения, промышленную и экологическую безопасность, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5.1 указанного Положения установлено, что имущество и обязательства филиала в виде основным фондов, внеоборотных, оборотных активов, дебиторской и кредиторской задолженности и других средств, находящихся в пользовании Филиала, задолженности и других средств, находящихся в пользовании Филиала учитывается как на балансе Филиала, так и на балансе Общества.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении требований прокурора Центрального района г. Сочи.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: