Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-14314/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Дунюшкиной Н.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Бондаренко Д.И.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи Высоцкой О.Н. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 11 мая 2012г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в котором просил признать незаконным бездействие должностного лица - специалиста-эксперта отдела управления соц.защиты населения департамента соц.защиты населения КК в Центральном районе г.Сочи Рудаковой Н.П. в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г. Обязать Рудакову Н.П. предоставить в отдел кадров УСЗН ДСЗН КК в Центральном районе г.Сочи полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г. Признать бездействие УСЗН ДСЗН КК в Центральном районе г.Сочи в части несоблюдения законодательства о государственной службе, борьбе с коррупцией незаконным.

В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе государственными гражданскими служащими управления соц.защиты населения департамента соц.защиты населения КК в Центральном районе г.Сочи, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В ходе проверки выявлены факты неполного предоставления сведений о доходах, их сокрытия, а также предоставления заведомо ложных сведений о доходах. Таким образом специалистом-экспертом Н. П. в части не предоставления достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и РФ, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставило обратиться прокурору в суд для защиты этих прав и интересов.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурор Центрального района г.Сочи настаивал на удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представители УСЗН в Центральном районе г.Сочи в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения заявленных требований.

Н. П. в судебном заседании суда первой инстанции также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи от 11 мая 2012 года заявленные прокурором Центрального района г.Сочи требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи Высоцкая О.Н просит решение суда отменить в части признания бездействия УСЗН, и обязании должностного лица специалиста-эксперта отдела УСЗН Н. П. предоставить полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г., поскольку считают его незаконным и необоснованным и вынесенным без учета норм действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав представителя УСЗН по доверенности Соколову М.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Гребенюк О.Б. полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 Закона N870-КЗ гражданским служащим Краснодарского края является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы и осуществляющий свою деятельность в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом, получающий денежное содержание за счет средств краевого бюджета.

Согласно ст.15 Федерального закона N79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. гражданский служащий обязан предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

Кроме того согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что гражданин претендующий на замещение должности государственной службы, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В силу п.7 ст. 8 вышеназванного закона непредставление гражданином при поступлении на государственную службу представителю нанимателя (работодателя) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представление заведомо ложных недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил, что согласно вышеназванным нормам закона под заведомо недостоверными или неполными сведениями следует понимать представление или сокрытие таких сведений, которые были известны самому служащему на момент представления, но не были им отражены или были искажены.

Несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами является в соответствии со ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. N79-ФЗ основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

В связи с чем судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что Н. П. при прохождении службы были предоставлены заведомо неполные сведения о наличии имущества, то есть было допущено нарушение требований ст.15 Федерального закона N79-ФЗ и ст.8 Федерального закона N273-ФЗ.

Таким образом судом первой инстанции верно принято решение об удовлетворении заявления прокурора Центрального района г.Сочи.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Центрального районного суда г.Сочи от 11 мая 2012 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Сочи от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу руководителя Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи Высоцкой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: