Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-12779/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диденко И.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Рыбник В.В.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи Невдах Т.П., действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Сочи в интересах Саниной К. К. обратился в суд с иском к администрации города Сочи и администрации Краснодарского края о предоставлении Саниной К. К., " дата обезличена " года рождения, вне очереди изолированного, пригодного для постоянного проживания граждан, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.

Требования мотивированы тем, что Саниной К. К., " дата обезличена " года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по обращению Саниной К. К. о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ей жилого помещения, в ходе которой установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от 20 июля 2005 года Е. В. лишена родительских прав в отношении К. К., " дата обезличена " года рождения. Постановлением главы администрации Центрального района г.Сочи от 08.12.2005 г. N 1404 малолетняя К. К. определена в детское государственное учреждение Краснодарского края. С 01.09.2008 г. по 20.06.2011 г. К. К. являлась учащейся Сочинского профессионального лицея N 19 дневного отделения на полном гособеспечении. Распоряжением главы администрации Центрального района г. Сочи от 28.04.2010 г. N 319-р с С принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по Центральному району г. Сочи по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Учетный номер по городу Сочи - 37, по Центральному району г. Сочи - 20. 27.02.2010 г. у К. К. родилась дочь - И. К.. 27.09.2010 г. зарегистрирован брак К. К. с В. А., после заключения брака К. К. присвоена фамилия Санина. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации, администрация ей такого помещения не предоставляет.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования.

Санина К.К. просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель администрации города Сочи Невдах Т.П. иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Краснодарского края в судебном заседании не участвовал.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 апреля 2012 года иск прокурора Центрального района г. Сочи в интересах Саниной К. К. удовлетворен.

Суд обязал предоставить Саниной К. К., " дата обезличена " года рождения, вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное жилое помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи Невдах Т.П. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. Полагает, что предоставление Саниной К. К. жилого помещения должно производиться с учетом очередности, установленной муниципальным списком граждан указанной категории.

В возражениях на жалобу помощник прокурора Центрального района г. Сочи Чуприна Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав мнение прокурора Гребенюк О.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Саниной К. К., " дата обезличена " года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по обращению Саниной К. К. о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ей жилого помещения, в ходе которой установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от 20 июля 2005 года Е. В. лишена родительских прав в отношении К. К., " дата обезличена " года рождения. Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 08.12.2005 г. N 1404 малолетняя К. К. определена в детское государственное учреждение Краснодарского края. С 01.09.2008 г. по 20.06.2011 г. К. К. являлась учащейся Сочинского профессионального лицея дневного отделения на полном гособеспечении. Распоряжением главы администрации Центрального района г. Сочи от 28.04.2010 г. N 319-р с С принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по " адрес обезличен " по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Учетный номер по городу Сочи - 37, по Центральному району г. Сочи - 20. 27.02.2010 г. у К. К. родилась дочь - И. К.. 27.09.2010 г. зарегистрирован брак К. К. с В. А., после заключения брака К. К. присвоена фамилия Санина.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.ст. 1, 2-5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. N1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в Краснодарском крае" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договорам социального найма органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд, с учетом названных норм права, пришел к выводу о том, что Саниной К. К., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда по следующим основаниям.

В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Краснодарском крае принят Закон от 03.06.2009 г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

Во исполнение Федерального закона N 159-ФЗ, названного и иных законов Краснодарского края главой администрации (губернатором) Краснодарского края издано постановление от 30.07.2009 г. N 653, которым утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пот договорам социального найма.

В соответствии с п. 3.1 указанного Положения орган местного самоуправления, исходя из количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, приобретенных (построенных) за счет субвенций из краевого бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, направляет гражданам, указанным в разделе 1 настоящего Порядка, извещения о включении их в список граждан-претендентов на получение жилого помещения по договору социального найма (далее извещение), в которых указываются основные характеристики жилых помещений (адрес, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат). Форма извещения утверждается департаментом семейной политики Краснодарского края.

В определении Верховного суда РФ от 14.07.2010 г. N 18-Г10-10 разъяснено, что необходимость такого учета вытекает из положений ст. 13 ЖК РФ, Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", а также ст. 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. N 1748 "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае". Необходимость формирования такого списка граждан-претендентов обусловлена также целью предотвращения произвольного усмотрения предоставления жилых помещений в связи с отсутствием свободных жилых помещений и необходимости определения времени возникновения права и последовательности соответствующих действий.

Кроме того, необходимо отметить, что поскольку в Краснодарском крае действует краевая целевая программа "Дети-Кубани" на 2009-2013 годы", судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть обжалуемого решения, указав, что жилое помещение предоставляется в рамках реализации краевой целевой программы "Дети-Кубани" на 2009-2013 годы".

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 апреля 2012 года изменить.

Резолютивную часть решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 апреля 2012 года изложить в следующей редакции:

Обязать администрацию города Сочи предоставить Саниной К. К., " дата обезличена " года рождения, вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в муниципальном образовании город-курорт Сочи, в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию город-курорт Сочи, в рамках реализации краевой целевой программы "Дети-Кубани" на 2009-2013 годы".

В остальной части решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя города Сочи Невдах Т.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: