Решение Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 12-1612/2012

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Сидорского С.Н. на решение Усть-Лабинского районного суда от 08 августа 2012 года.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому району Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Сидорским С.Н. от 22.06.2012 года N536 генеральный директор ОАО "Очистные сооружения и канализации" Рябыш Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда от 08 августа 2012 года постановление от 22.06.2012 года N536 главного государственного врача по Выселковскому и Усть-Лабинскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю отменено.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "Очистные сооружения и канализации" Рябыш Ю.П. прекращено за малозначительностью.

В жалобе на решение районного суда начальник территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Сидорский С.Н. просит отменить решение суда как незаконные и необоснованные. Одновременно просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение суда, указывая, что копия решение суда получено 24.08.2012г.

Как видно из материалов дела копия решения суда от 08.08.2012г. была получена представителем Роспотребнадзора 24.08.2012г., то есть по истечении срока для подачи жалобы.

Жалоба на решение суда от 08.08.2012г. поступила в суд 04.09.2012г.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлении.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Однако судья Усть-Лабинского районного суда определением от 10.09.2012г. восстановил представителю Роспотребнадзора срок для подачи жалобы на решение суда от 08.08.2012г., тем самым вышел за пределы своих полномочий, в связи с чем определение о восстановлении срока на подачу жалобы от 10.09.2012г. подлежит отмене.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов административного дела, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Выселковскому, Усть-Лабинскому району Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах N536 от 22.06.2012г. генеральный директор ОАО "Очистные сооружения и канализации" Рябыш Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, а именно в нарушении ст. 16, Закона "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07 февраля 1992г.

Как установлено, в п. 2.3.4 договоров, заключаемых с потребителями на прием сточных вод, включены условия, ущемляющие права потребителей, а именно, данный пункт договора обязывает абонента, в случае отсутствия прибора учета, установить (водомер) на своем водопроводном вводе в течении 30 дней с момента подписания настоящего договора.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Согласно ч.2 ст.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Вместе с тем, судом первой инстанции учтено, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Федеральным законом РФ от 11.07.2011 N 197-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон РФ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части переноса сроков установки приборов энергетических ресурсов. Срок оснащения коллективными и индивидуальными приборами учета воды, тепла и электроэнергии перенесен на 1 июля 2012 года.

Приказом N 196-ПР от 30.12.2011 г. должностным лицом Рябыш Ю.П. дано указание абонентскому и юридическому отделам ОАО "ОСК" не применять норму, предусмотренную п. 2.3.4 договора до 01 июля 2012 года. Проверка проводилась 31 мая 2012 года, то есть до внесения изменений в действующее законодательства.

Таким образом, учитывая, что существенных нарушений прав потребителей, влекущих за собой тяжкие последствия, допущено не было, суд первой инстанции пришел к верному выводу о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение Усть-Лабинского районного суда от 10 сентября 2012 года - отменить.

Решение Усть-Лабинского районного суда от 08 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Сидорского С.Н. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.