Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-19274/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Дунюшкиной Н.В., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 10 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суртаева Н.В., Рухая А.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании права на предоставление земельного участка.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются многодетными матерями. Ни Суртаева Н.В., ни Рухая А.В. не имеют земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение. По их заявлению ООО "Земельный геодезический центр" выполнило схемы расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе улицы Ленина в Адлерском районе города Сочи в границах кадастрового квартала N (номер обезличен), площадь каждого участка составляет " данные изъяты " кв.м. Истцы обратились в администрацию города Сочи с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе улицы Ленина в Адлерском районе города Сочи в границах кадастрового квартала N (номер обезличен), для их постановки на кадастровый учет с целью последующего предоставления им в аренду.

Согласно уведомления по делу N57145 о приостановлении предоставления муниципальной услуги от 02.02.2012 года, Рухая А.В. разъяснены права на получение земельного участка. По результатам рассмотрения семьи и детства администрации города Сочи принято решение N 57701-14 от 01.02.2012 года приостановить предоставление муниципальной услуги, в связи с тем, что на испрашиваемый участок, имеется ранее принятое и зарегистрированное заявление.

Суртаевой Н.В. устно было отказано в предоставлении земельного участка и предложено обратиться в администрацию города Сочи с повторным заявлением, при том, что поданное заявление не было рассмотрено по существу.

Считая, что ответы администрации являются бездействием, нарушающими их права, просили суд, признать утвержденными схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), площадь каждого участка составляет " данные изъяты " кв.м., обязать администрацию города Сочи предоставить Суртаевой Н.В. и Рухая А.В. земельные участки в районе улицы " адрес обезличен " площадью " данные изъяты " кв.м. каждый с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в долгосрочную аренду.

Суртаева Н.В. и Рухая А.В. в судебное заседание не явились, предоставив в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Скосарева О.А. на требованиях искового заявления настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены в материалах дела имеется уведомление о вручении повестки, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 10 июля 2012 года исковое заявление Суртаевой Надежды Владимировны, Рухая Александры Викторовны к администрации города Сочи о признании права на предоставление земельного участка удовлетворено.

Суд признал утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), площадь участка составляет " данные изъяты " кв.м.

Признал утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), площадь участка составляет " данные изъяты " кв.м.

Филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, после изготовления межевых планов, выполненных на основе схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории поставить два земельных участка в районе " адрес обезличен " площадью " данные изъяты " кв.м. каждый, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, на государственный кадастровый учет.

Обязал администрацию города Сочи предоставить Суртаевой Надежде Владимировне земельный участок в районе " адрес обезличен " площадью " данные изъяты " кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в долгосрочную аренду.

Обязал администрацию города Сочи предоставить Рухая Александре Викторовне земельный участок в районе " адрес обезличен " площадью " данные изъяты " кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в долгосрочную аренду.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что испрашиваемые истцами земельные участки не входят в перечень надлежащим образом сформированных земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей.

В возражениях на апелляционную жалобу Суртаева Н.В. и Рухая А.В. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усмотрела.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Суртаева Н.В. является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением N1942, выданным Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи. Она с мужем воспитывает троих несовершеннолетних детей.

Рухая А.В. также является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением N1240, выданным департаментом социальной защиты населения Краснодарского края. Совместно с мужем воспитывает пятерых детей.

Судом первой инстанции установлено, что Суртаева Н.В. и Рухая А.В. не имеют земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение.

По заявлению Суртаевой Н.В. и Рухая А.В. ООО "Земельный геодезический центр" выполнил схемы расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), площадь каждого участка составляет " данные изъяты " кв.м.

Истцы обратились в администрацию города Сочи с заявлением об утверждении указанных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), для их постановки на кадастровый учет с целью последующего предоставления им в аренду.

Согласно уведомления по делу N57145 о приостановлении предоставления муниципальной услуги от 02.02.2012 года, Рухая А.В. разъяснены права на получение земельного участка. По результатам рассмотрения заявления управлением по вопросам семьи и детства администрации города Сочи принято решение N 57701-14 от 01.02.2012 года приостановить предоставление муниципальной услуги, в связи с тем, что на испрашиваемый участок, имеется ранее принятое и зарегистрированное заявление.

Суртаевой Н.В. устно было отказано в предоставлении земельного участка и предложено обратиться в администрацию города Сочи с повторным заявлением, однако поданное заявление не было рассмотрено по существу.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" граждане, имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, имеют право без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на предоставление однократно одному из родителей в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, общей площадью от 600 до 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения), при следующих условиях:

- отсутствие ранее предоставленных в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества;

- наличие у заявителя на момент подачи заявления в течение последних пяти лет регистрации по месту жительства на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования) Краснодарского края, в границах которого испрашивается земельный участок.

Судом первой инстанции принят во внимание тот факт, что истцами за их личные денежные средства выполнены мероприятия по формированию земельных участков из состава свободных городских земель, а именно, изготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе " адрес обезличен " в границах кадастрового квартала (номер обезличен), площадь каждого участка составляет " данные изъяты " кв.м.

Учитывая, что все необходимые условия, установленные законодательством Российской Федерации и Краснодарского края выполнены, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении земельных участков нет.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный и законный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Адлерского районного суда г. Сочи от 10 июля 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: