Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-19324/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Агибаловой В.О.

судей Казакова Д.А., Диденко И.А.

по докладу судьи краевого суда Казакова Д.А.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кочур В.В. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 03 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском к Кочур В.В. о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства было установлено, что на земельном участке площадью " данные изъяты " кв.м., предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " адрес обезличен " и принадлежащего на праве собственности Кочур В.В., возведена хозяйственная постройка, в помещении которой осуществляется коммерческая деятельность по реализации продуктов питания.

Просит суд обязать Кочур В.В. использовать земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м., с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в соответствии с его целевым назначением, а также запретить ответчику эксплуатировать хозяйственное строение площадью " данные изъяты " кв.м., с кадастровым номером , расположенное по вышеуказанному адресу, в целях осуществления коммерческой деятельности.

В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска по доверенности Нестерова М.С. уточнила исковые требования и просила суд обязать Кочура В.В. использовать земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м., с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в соответствии с его целевым назначением, а также эксплуатировать хозяйственное строение площадью " данные изъяты " кв.м., с кадастровым номером , расположенное по вышеуказанному адресу, согласно его целевому назначению. Уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Кочур В.В. по доверенности Шоов В.Р. в судебном заседании требования истца не признал.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 03 июля 2012 года исковые требования администрации г. Новороссийска удовлетворены.

Суд обязал Кочур Вадима Владимировича использовать, принадлежащие ему на праве собственности, земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м., кадастровый номер , предназначенный для индивидуального жилищного строительства и хозяйственную постройку, площадью " данные изъяты " кв.м., кадастровый номер , расположенные по адресу: " адрес обезличен " "а", в соответствии с целевым назначением указанных объектов недвижимости.

Взыскал с Кочуры Вадима Владимировича в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

В апелляционной жалобе Кочур В.В. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование ссылается на то, что действующие законодательство не предусматривает возможность обязания лица использовать земельный участок по назначению.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Кочур В.В. по доверенности Шоов В.Р., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя администрации г. Новороссийска по доверенности по доверенности Рожковскую А.Н., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Кочур В.В. является собственником земельного участка, площадью " данные изъяты " кв.м., кадастровый номер , предназначенного для индивидуального жилищного строительства и хозяйственной постройки, площадью " данные изъяты " кв.м., кадастровый номер , расположенные по адресу: " адрес обезличен " что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 25.07.2003 г. и 23.03.2012 г.

Согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки г. Новороссийска, утвержденных решением городской Думы от 22.04.2008 г. подтверждается, что земельный участок, принадлежащий Кочур В.В. на праве собственности, расположен в зоне Ж1 - малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа. В соответствии с этими правилами в зоне Ж-1 к видам разрешенного использования земельных участков относится также и размещение магазинов площадью торгового зала до 50 кв.м.

Актом обследования земельного участка NФ-307/Ш.А.С. от 11.05.2012 г. подтверждается факт использования хозяйственного строения, площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером , под магазин продовольственных товаров.

Удовлетворяя требования администрации г. Новороссийска, суд указал, что Кочур В.В. нарушены правила землепользования, установленные действующим законодательством, в связи с чем пришел к выводу о необходимости пресечения данных действий путем возложения на ответчика обязанности использовать по целевому назначению земельный участок и эксплуатировать хозяйственную постройку по ее целевому назначению.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

В силу ч.3 ст.85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, учитывая, что использование земельного участка, объекта недвижимости под магазин входит в разрешенные виды использования, администрация не вправе требовать понуждения собственника использовать земельный участок по целевому назначению.

Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению влечет административную ответственность.

Администрация г. Новороссийск также не представила суду доказательств того, что эксплуатация части земельного участка под магазин нарушает чьи либо права и охраняемые законом интересы.

Также судебная коллегия не может согласится с тем, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования администрации обязал Кочур В.В.использовать весь земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м. в соответствии с целевым назначением - под индивидуальное жилищное строительство, однако сам магазин расположен только на части земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ст. 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты гражданских прав как обязании собственника имущества каким либо образом его использовать или не использовать.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о понуждении ответчика использовать по целевому назначению земельный участок и эксплуатировать хозяйственную постройку по ее целевому назначению, противоречии нормам действующего законодательства.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных администрацией г. Новороссийска к Кочур В.В. о возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Кочур В.В.- удовлетворить.

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 03 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований администрации г. Новороссийска к Кочур В.В.

Председательствующий:

Судьи: