Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-18289/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Агибаловой В.О.

судей Казакова Д.А., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи краевого суда Казакова Д.А.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ходжаян И.Н. по доверенности Акопян А.В. на решение Успенского районного суда Краснодарского края от 19 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Ходжаян И.Н. об обязании соблюдения ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки были выявлены грубые нарушения норм санитарии и ветеринарного законодательства. На момент проверки 09.12.2011г. в подворье находилось 23 головы молодняка крупного рогатого скота, 4 головы рабочих лошадей, собак 1 голова, взрослое поголовье животных находилось на пастбище. Все поголовье крупного рогатого скота без индивидуальных номеров (бирки отсутствуют). Животные содержатся в частном подворье, дезбарьера нет, санпропускника нет, стирка проводится в домашних условиях, в качестве спецодежды используется домашняя одежда и обувь - не промаркирована. На территории хоздвора расположены кирпичные помещения для содержания животных, помещения оборудованы стоками для сбора навозной жижи, имеется яма для сбора жижи, и сточных вод, не представлен договор на вывоз сточных вод. Входы в помещения для содержания и доения животных не оборудованы дезковриками. Данных о дезосредствах и их применении нет.

Санитарный день в помещениях для содержания животных не проводится, стены, потемневшие от пыли, стойкий запах аммиака, нет данных о проведении дезинфекции и дератизации помещений и двора. Исследование воды для поения животных и технических нужд не представлено. Обслуживает животных 5 человек - не представлены данные о прохождении медосмотра.

Нет договора с утильзаводом на вывоз и утилизацию биологических отходов. Нет площадки с твердым покрытием и контейнером с крышкой для сбора биологических отходов. Нет емкостей маркированных для сбора биологических отходов, для обеззараживания уборочного инвентаря. Навозохранилища нет, навоз вывозится гужевой повозкой за территорию двора, не буртуется и не складируется для биотермического обеззараживания, а беспорядочно выгружается на всю прилегающую территорию к частному подворью.

Не проводятся вакцинация овец против сибирской язвы, исследование на бруцеллез, эпидедемит; лошади в количестве 4 головы не исследованы на бруцеллез, случную болезнь, нет данных о вакцинации против сибирской язвы. Не представлен план противозпизоотических мероприятий на 2011 год, не представлен журнал для записи противоэпизоотических мероприятий по форме 2: дезинфекции, дератизации, дезаккаризации.

ИП Ходжаян И.Н. не принимает мер по исполнению требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и ветеринарии.

Помощник прокурора Успенского района Мартыненко Р.Н. в судебном заседании требования поддержал.

Ходжаян И.Н. в судебное заседание не явился, по месту регистрации не проживает.

Приглашенный для участия в деле адвокат Армаганян С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления прокурора, так как она не находит каких либо нарушений в действиях ответчика.

Представитель отдела государственной ветеринарной инспекции,

ветеринарного надзора и контроля "Армавирский" Андреева И.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 19 января 2012 года иск прокурора Успенского района удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ходжаян Игоря Николаевича выразившееся в неисполнении требований соблюдения ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязал Ходжаян Игоря Николаевича осуществляющего деятельность по содержанию и выращиванию крупного рогатого скота и овец по адресу: " адрес обезличен ", во исполнение ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства:

провести индивидуальную нумерацию сельскохозяйственных животных;

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции договор на вывоз сточных вод;

оборудовать входы в помещения для содержания и доения животных дезковриками;

провести санитарный день в помещениях для содержания животных;

провести дезинфекцию и дератизацию помещений и двора под контролем ГБУ "Ветуправление Успенского района";

провести исследование воды, используемой для поения животных;

оборудовать молочную комнату, где должно происходить: сбор молока, первичная обработка молока, мойка и дезинфекция молочной посуды, доильного аппарата, оборудованной холодной и горячей водой, канализацией;

обеспечить маркированной посудой для подмывания вымени коров, для сбора первых струек молока, сбора маститного молока;

провести исследование дойных коров на скрытый мастит;

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции данные о реализации молока, его бактериологическом исследовании;

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции декларацию на сырое молоко;

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции договор с утильзаводом на вывоз и утилизацию биологических отходов;

оборудовать площадку с твердым покрытием и контейнером с крышкой для сбора биологических отходов;

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции данные о проводимых исследованиях животных (туберкулез, бруцеллез, л коз, сап) и акты на проведение вакцинации животных (сибирской яз ящур, бешенство);

представить в отдел государственной ветеринарной инспекции план противоэпизоотических мероприятий, журнал записи противоэпизоотических мероприятий дезинфекции, дератизации, дезакаризации формы 2;

определить место складирования навоза для биотермического обеззараживания;

обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров.

Установил Ходжаян Игорю Николаевичу срок до 01 апреля 2012 год для устранения выявленных нарушений.

Взыскал с Ходжаян Игоря Николаевича государственную пошлину размере 4 0 00 рублей в доход государства.

В апелляционной жалобе представитель Ходжаян И.Н. по доверенности Акопян А.В. просит решение отменить в части обеспечения санитарно-защитной зоны 100 метров, а также в части представления в отдел государственной ветеринарной инспекции договора с утильзаводом на вывоз и утилизацию биологических отходов, обеспечения подведения к молочной комнате канализации на территории хозяйства, указав, что решение в данной части является незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что 100-матеровая санитарная зона предусмотрена для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей за чертой населенных пунктов при количестве крупного рогатого скота до 100 голов, овец до 100 голов, в то время в соответствии с п.2.2.80 Приказа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 года N7 "Об утверждении правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края" в личных подсобных хозяйствах граждан расстояния от помещений и выгулов (вольеров, навесов, загонов) для содержания и разведения животных до окон жилых помещений и кухонь должны быть при количестве крупного рогатого скота от 15 голов, овец от 25 голов - 40 метров. Кроме того, в сельском поселении " адрес обезличен " отсутствует канализационная система и организация, осуществляющая вывоз и утилизацию биологических отходов.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Гребенюк О.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, считавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Ходжаян И.Н., являясь предпринимателем без образования юридического лица, а также главой крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: " адрес обезличен ", осуществляет деятельность по содержанию и выращиванию крупного рогатого скота и овец.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Удовлетворяя требования прокурора в части установления 100-метровой санитарной защитной зоны, суд первой инстанции руководствовался п.4.6 "Правил содержания сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края", утвержденных приказом Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 N 7, указывая, что глава КФХ Ходжаян И.Н. осуществляет деятельность по содержанию и выращиванию крупного рогатого скота и овец, при этом установленный 100-метровый размер санитарно-защитной зоны, не соблюдается.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции полагая его несостоятельным.

Так, в соответствии с п.2.2.80 Приказа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.01.2011 года N7 "Об утверждении правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края" в личных подсобных хозяйствах граждан расстояния от помещений и выгулов (вольеров, навесов, загонов) для содержания и разведения животных до окон жилых помещений и кухонь должны быть при количестве крупного рогатого скота не более 15 голов, овец не более 25 голов - 40 метров. Данное требование правил ответчиком соблюдается.

Кроме того, с учетом того, что личное подсобное хозяйство для ведения животноводства расположено в " адрес обезличен ", в связи с чем установление 100-метровой санитарной зоны не представляется возможным.

Таким образом, вывод суда об обязании обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров является неправомерным.

Суд первой инстанции также обязал Ходжаян И.Н. обеспечить подведение к молочной комнате канализации на территории хозяйства.

Вместе с тем, учитывая, что на территории сельского поселения " адрес обезличен " канализация отсутствует вообще, данное требования также является неисполнимым.

Возложение на Ходжаян И.Н. обязанности заключить договор с организацией, осуществляющей вывоз и утилизацию биологических отходов также является неисполнимым и соответственно противоречащим закону, так как такая организация в районе отсутствует и соответственно решение суда первой инстанции в этой части не может быть признано законным и обоснованным.

В силу ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части обязания Ходжаян И.Н. обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров по адресу: " адрес обезличен ", а также в части оборудования молочной комнаты канализацией и заключении договора на вывоз биологических отходов с соответствующей организацией. Принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований об обязании Ходжаян И.Н. обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров по адресу: " адрес обезличен ", а также в части оборудования молочной комнаты канализацией и заключении договора на вывоз и утилизацию биологических отходов с соответствующей организацией.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Ходжаян И.Н. по доверенности Акопян А.В. удовлетворить.

Решение Успенского районного суда Краснодарского края от 19 января 2012 года отменить в части.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления прокурора Успенского района в части требований об обязании Ходжаян И.Н. обеспечить санитарно-защитную зону 100 метров по адресу: " адрес обезличен ", об обязании оборудовать молочную комнату канализацией и заключении договора на вывоз и утилизацию биологических отходов с соответствующей организацией - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи