Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-20718/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратился в суд с исковым заявлением к управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - УСЗН) о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью (далее - ВВЗ) за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2011 года, взыскании задолженности за указанный период в сумме " данные изъяты "1., установлении размера ВВЗ с 01 января 2012 года в сумме " данные изъяты "2.

Решением Ленинского районного суда от 23 июля 2012 года исковое заявление " Ф.И.О. "5 удовлетворено частично. С УСЗН взыскана единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу " Ф.И.О. "5 задолженность по выплате ежемесячной ВВЗ за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2011 года в размере " данные изъяты "3., установлен размер ежемесячной выплаты ВВЗ с 01 января 2012 года в сумме " данные изъяты "2. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе УСЗН просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование заявленных требований указывает на то, что нет вины УСЗН в невыплате истцу сумм возмещения вреда в более высоких размерах, чем установлено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - базовый Закон), а после принятия изменений в законодательство, установивших порядок индексации и выплаты компенсаций в размерах, соответствующих постановлениям Правительства РФ, индексировалась и выплачивалась в порядке и размерах установленных ими.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя УСЗН по доверенности " Ф.И.О. "6, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истца об индексации ежемесячных выплат по ВВЗ за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2011 года, взыскивая задолженность за указанный период по ВВЗ, суд исходил из того, что у истца имеется право на индексацию выплат с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2011 года на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, рекомендованные Постановлением Пленума ВС РФ от 14 декабря 2000 года N 35 (в редакции Постановлением Пленума ВС РФ от 11 мая 2007 года), а с 01 января 2005 года по 31 декабря 2011 года на индексы, установленные Постановлениями Правительства РФ.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 15 ст. 14 базового Закона, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за возмещение вреда причиненного здоровью - ВВЗ.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 года N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 года) суды вправе индексировать с июля 2000 года, получателям ВВЗ, перешедшим на твердый размер выплаты по коэффициентам роста МРОТ и прожиточного минимума для пенсионеров в субъекте РФ, а затем по уровню инфляции. Пунктом 16 указанного Постановления Пленума определено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу и суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Требования истца об индексации ежемесячных выплат ВВЗ с 01 июля 2000 года, взыскании задолженности и установлении нового размера данных выплат, удовлетворению не подлежат, поскольку Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 рублей, инвалидам 2 группы - 2500 рублей, инвалидам 3 группы - 1000 рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в ст. 2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 14 или п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Закона Правительство РФ своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 года N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 года N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 года N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 года N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 года N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства РФ определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, выводы суда относительно необходимости индексации истцу в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент обращения истца с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем, применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Требования истца о взыскании инфляционных убытков удовлетворению в данном случае не подлежат, поскольку суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

Учитывая, что задолженности по ежемесячным выплатам ВВЗ не имеется, нет оснований для применения п. 16 Постановления Пленума ВС от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по индексации задолженности на индексы потребительских цен.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2012 года отменить.

Принять новое решение.

Исковое заявление " Ф.И.О. "5 к управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2011 года, взыскании задолженности за указанный период в сумме " данные изъяты "1., установлении размера ВВЗ с 01 января 2012 года в сумме " данные изъяты "2., оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: