Решение Краснодарского краевого суда от 18 октября 2012 г. по делу N 12-1803/12

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевякова А.В. на постановление судьи Отрадненского районного суда от 18 сентября 2012 года, которым юридическое лицо ООО "Отрадненский Бизон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности комплекса по доращиванию молодняка сроком на 30 суток.

УСТАНОВИЛ

В жалобе представитель ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевяков А.В. просит постановление суда отменить как незаконное, указывая, что судьей при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевякова А.В., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2012 года госинспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО "Отрадненский Бизон" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 20 августа 2012 года была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению осуществления мер по ликвидации бруцеллеза предприятия ООО "Отраднеский Бизон", расположенного по адресу: Отрадненский район, ст.Передовая, комплекс по доращиванию молодняка.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: территория ДМ частично огорожена, частично оконавлена, пропускной режим не создан, работа в режиме предприятия закрытого типа, - не обеспечена, на въезде на территорию расположен приспособленный дезбарьер, который не отвечает требованиям, имеются объездные дороги вне дезбарьера, учет заправки вне дезбарьера ведется, у входов в производственные здания фермы отсутствуют дезванночки, а в изолированных секциях отсутствуют дезковрики, санпропускника нет, условий для стирки спецодежды на ферме не создано, стирка спецодежды осуществляется работниками фермы в домашних условиях, персонал снимает свою домашнюю одежду и обувь и переодевается в спецодежду в подсобных помещениях, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Условия для принятия душа работниками на ферме не созданы, приказы о закреплении за производственными группами животных отсутствуют, работники фермы обслуживающие животных не проходят медицинское обследования, не представлены медицинские книжки, на ферме подвод воды к животноводческим корпусам отсутствует, животные пьют воду из емкостей с дождевой водой и из луж, в поилках сухо, отсутствует как вода так и корм (кормление животных отсутствует), животные выпасаются на лугах расположенных за территорией фермы, собаками пастухами в количестве шести голов, которые не привиты против бешенства, а так же не исследуются, производственные корпуса не оборудованы системой навозоудаления, корпуса и выгульные площадки, прилегающая территория занавожены. Навоз со слов работников фермы вручную собирается и складируется в траншею, расположенную вблизи фермы, которая затем без предварительного обеззараживания засыпается землей, документальных фактов обеззараживания навоза не представлено, отсутствует специально отведенное место для биотермического обеззараживания навоза, не представлен договор на утилизацию, транспортировку, и уничтожение биологических отходов с ветеринарно-санитарным утилизационным заводом. Со слов персонала фермы биологические отходы (трупы животных, последы), выбрасываются в яму, расположенную вблизи фермы и засыпаются землей. Емкости с крышками для сбора и временного хранения последов и трупов мелких животных отсутствуют, а также отсутствуют емкости с дезинфицирующим раствором для обеззараживания мелкого инвентаря. Имеется на территории фермы утилизационная печь, которая находится в не рабочем состоянии. Падеж с фермы вывозится на автомобиле марки УАЗ государственный регистрационный номер Р419ТЕ 23 RUS, в неизвестном направлении, не представлены планы, журналы учета, акты выполненных работ на проведение дезинфекции и дезинвазии производственных и вспомогательных помещений. Дезсредства (каустическая сода) в количестве пяти мешков хранится в сыром, светлом помещении, предназначенном для посолки шкур, на полу, без поддона. Контроль качества дезинфицирующих средств отсутствует, на ферме полностью отсутствует документальный ветеринарный и зоотехнический учет, на ферме положительно реагирующей на бруцеллез животные содержатся беспривязно, бесконтрольное естественное осеменение быком-производителем вольно гуляющем в стаде, что ведет к распространению бруцеллеза, согласно книге "Оприходования приплода по ферме КДМ" установлено, что производится продажа, убой и реализация живых животных, мясосырья из холодильной камеры расположенной в здании убойного пункта, находящегося на территории КДМ. Все движение поголовья (вывоз, убой) проходит без ветеринарно-сопроводительных документов, что подтверждено объяснительной запиской заведующей Удобненской УВЛ, в здании убойного пункта имеются помещения где производится убой животных, склад (холодильная камера) хранения мясосырья, шкуропосолочная, помещение в котором находятся весы и разрубочная колода. Убойный пункт полностью не соответствует ветеринарно-санитарным правилам. На 20 августа 2012 года в холодильной камере находится мясосырье как с фермы КДМ, так и с МТФ N 3, согласно журнала "Учета вынужденного забоя по санбойне" при температуре - 5 градусов, согласно накладных: от 27 июля 2012, мясо теленка инв. N 3204 (51 кг), кожа 1 шт; от 30 июля 2012 мясо теленка инв. N 2764 (59 кг), кожа 1 шт; от 02 августа 2012 мясо конина б/н (195 кг), кожа 1 шт., согласно журналу прихода, 09 августа 2012 года был произведен хоззабой, приход 115 кг неизвестного происхождения. Согласно журналу и накладных в холодильной камере находится 942 кг мясосырья неизвестного происхождения. В холодильной камере на полу находилась голова КРС без признаков ветеринарно-санитарной экспертизы. Мясосырье прошедшее ветеринарно-санитарную экспертизу, соприкасается с мясосырьем не прошедшим ветеринарно-санитарную экспертизу, а также часть мясосырья располагалась на полу холодильной камеры. Полностью отсутствуют документы ветеринарного учета и отчетности, при анализе представленных документов установлено, что на территории КДМ содержатся животные, принадлежащие другому юридическому лицу ООО "АПК "Отрадненское", все животные содержатся в одном гурте.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 02 января 2000 года N29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах, хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов, для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

20 августа 2012 года госинспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ООО "Отрадненский Бизон" выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений ветеринарного законодательства.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции представитель ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевяков А.В. с выявленными нарушениями согласился, вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что указанные нарушения имеют место, в настоящее время принимаются меры для их устранения.

Судьей первой инстанции при рассмотрении дела правомерно указано, что нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства ООО "Отрадненский Бизон" создает реальную угрозу жизни и здоровью населения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес 18 сентября 2012 года постановление, которым юридическое лицо ООО "Отраднеский Бизон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности комплекса по доращиванию молодняка сроком на 30 суток.

Действия ООО "Отрадненский Бизон" правильно квалифицированы по ст.10.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы представителя ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевякова А.В. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Отрадненского районного суда от 18 сентября 2012 года, вынесенное в отношении ООО "Отрадненский Бизон" на основании ст.10.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Отрадненский Бизон" по доверенности Шевякова А.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда