Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-18866/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Башинского Д.А.,

по докладу Башинского Д.А.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО Гулькевичского района на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Скатова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории граждан, имеющих статус лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указал, что ее девичья фамилия

Тымчук. Она зарегистрирована и проживает с 12.09.2006 г. в " адрес обезличен ". Решением суда ее родители были лишены родительских прав, а она помещена в 1999 году в школу-интернат, как оставшаяся без попечения родителей. С 28.06.1999г. по 31.08.2002г. находилась на полном гособеспечении в Новоукраинской школе-интернате для детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. С 01.09.2002 году по 20.06.2005г. находилась на полном гособеспечении в ПТУ N 26 г. Гулькевичи. В период обучения у нее родился ребенок Тымчук Кирилл Сергеевич, 13.03.2004 года рождения. За ней и за ее сестрой Тымчук Н.В. было закреплено жилье по адресу Гулькевичский район " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты "., жилой " данные изъяты ". Но возвратиться туда она с ребенком не могла, так как там были нарушены все санитарные нормы, сорваны полы, отключена электроэнергия. В квартире потребовался капитальный ремонт. Она стала проживать с ребенком у своей матери. В апреле 2004г. к ней обратилась гр. Родионова и ее истицы опекун Кабаш Т.М. с предложением об обмене квартиры. Они убедили ее, что это идеальный вариант. Однако квартиру, на которую предлагался обмен до момента совершения сделки она не видела. Летом 2004 года ее привезли в учреждение юстиции г. Гулькевичи. Там ей дали подписать договор мены, объяснили, что от своего имени она должна расписаться сама, так как у нее есть малолетний ребенок. А от имени ее сестры расписываться будут по доверенности. После чего ее с ребенком вселили в квартиру по адресу " адрес обезличен ". Осенью 2004 года ей принесли готовые документы на обменянную квартиру, собственниками которой были указаны: она, ее ребенок и ее сестра по " номер обезличен " доле за каждым. Общая площадь квартиры " данные изъяты "., жилая " данные изъяты " Недавно она узнала, что им с сестрой полагается жилье по квадратным метрам больше, чем есть у них. В марте 2012 года с заявлением она обратилась в администрацию МО Гулькевичский район. Постановлением администрации МО Гулькевичский район N 398 от 04.04.2012г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ввиду того, что она обратилась в администрацию по истечении двух лет после окончания пребывания в учреждении профессионального образования. Указанное постановление считает незаконным, так как это нарушает ее права. Не обладая юридическими познаниями, она не знала о существовании гарантий по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о сроках постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Ни органы опеки, ни глава пос. Кубань, ни школа-интернат, ни училище - не разъяснили ей ее законные права на обеспечение жилым помещением, ничего не говорили о необходимости обращения в администрацию для постановки на учет. Ей было 13 лет, когда она попала в детский дом. Она считает, что органы опеки и попечительства должны были разъяснить ей ее права на получение положенных льгот. Считает, что причина пропуска ею срока для обращения с заявлением о постановке на учет, является уважительной. Она полагала, что ей не положено жилье, т.к. оно уже есть у нее.

Представитель администрации МО Гулькевичский район по доверенности Соловьева Г.П. исковые требования не признала, в иске просила отказать.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район по доверенности Цингаватова Е.А. при решении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Долженко Н.В. считает, что необходимо удовлетворить заявленные требования истицы, восстановить срок и поставить ее на очередь нуждающихся в жилом помещении.

Обжалуемым решением Гулькевичский районного суда от 04 июля 2012 года, суд удовлетворил заявленные требования заявителя.

С указанным решением суда представитель Администрации МО Гулькевичский район по доверенности Бугаева А.Г. не согласилась, и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: мать истицы Скатовой Е.В. (при рождении - Тымчук) - Тымчук Е.А. решением Гулькевичского райсуда от 29.10.1997г. лишена родительских прав в отношении истицы. Решением Гулькевичского райсуда от 14.12.2001г. отец истицы - Тымчук В.В. лишен родительских прав в отношении истицы.

Постановлением Главы Гулькевичского района от 27.05.1999г. за N 1239 несовершеннолетняя Тымчук Елена и ее сестра Тымчук Наталья определены в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

11.06.2002г. истица окончила МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - школу-интернат N 11 с. Новоукраинского Гулькевичского района Краснодарского края (аттестат об основном общем образовании).

С 01.09.2002г. по 20.06.2005г. истица обучалась в ПУ N 26 г. Гулькевичи.

13.04.2004г. истица Скатова Е.В. родила сына Тымчук Кирилла.

Согласно справки N 721 от 06.02.2012г., выданной Отделом по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район, истица Скатова Е.В., 29.11.1986 года рождения, зарегистрированная по месту жительства: " адрес обезличен " в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. "159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, имевших статус детей, оставшихся без попечения родителей. Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, Скатова Е.В. приобрела 29.12.2001г. Закрепленного жилого помещения Скатова Е.В. не имеет.

Истица зарегистрирована по месту жительства по адресу " адрес обезличен " - в качестве собственника жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: истице - " номер обезличен " доля, сестре истицы Тымчук Н.В. - " номер обезличен " доля, сыну истицы Тымчук К. - " номер обезличен " доля. Жилое помещение, где зарегистрирована по месту проживания истица общей площадью " данные изъяты " состоит из одной жилой комнаты площадью " данные изъяты ". С учетом всех зарегистрированных, а это истица и ее сестра Тымчук Н.В., на одного члена семьи приходится по " данные изъяты ". общей площади. Двое детей сестры истицы Тымчук Н.В. и один ребенок истицы в квартире не зарегистрированы и вообще не имеют регистрации.

07.03.2012г. Скатова Е.В. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии ее на учет.

Постановлением Администрации муниципального образования Гулькевичский район N 398 от 04.04.2012г. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" Скатовой Е.В., 29.11.1986 года рождения, по причине пропуска срока обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "Дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 57 ЖК РФ обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот жилым помещением осуществляется с момента возникновения права у указанных лиц на обеспечение их жилым помещением, то есть с момента окончания пребывания в учреждениях для детей-сирот, образовательных учреждений, службы в Вооруженных Силах.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Скатова Е.В. до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и могла пользоваться льготами для этой категории лиц, что подтверждается также справкой Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район.

В настоящее время Скатовой Е.В., достигшей возраста 25 лет, пропущен срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Право на обеспечение жилым помещением вне очереди у Скатовой Е.В. возникло с момента окончания обучения в ПТУ-26 города Гулькевичи, то есть с 20.06.2005г. С 2005 года Скатова Е.В. являлась матерью-одиночкой, родившегося у нее в 2004 году, ребенка; находилась в тяжелом материальном положении, была социально не защищена и не могла самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей жилья. Скатова Е.В. думала, что ей не положено жилье, раз оно у нее есть. Ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов Скатовой Е.В., относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства привело к нарушению ее жилищных прав. Учитывая изложенное, суд обосновано признал причины пропуска истицей срока подачи заявления уважительными и восстановил Скатовой Е.В. срок для подачи заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Юридически значимые обстоятельства определены судом верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.

Нарушений норм материального и процессуального права районным судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО Гулькевический район по доверенности Бугаева А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: