Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-18863/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Башинского Д.А.,

по докладу Башинского Д.А.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МО Гулькевичского района на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тымчук Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории граждан, имеющих статус лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указала, что Тымчук Н.В., 1987 года рождения, зарегистрирована и проживает с 12.09.2006г. в " адрес обезличен ". Решением суда ее родители были лишены родительских прав, а она помещена в 1999г. школу-интернат, как оставшаяся без попечения родителей. С 28.06.1999г. по 30.08.2003г. находилась на полном гособеспечении в Новоукраинской школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.09.2003г. по J0.06.2004г. находилась на полном гособеспечении в ПТУ N 26 г. Гулькевичи. после окончания ПТУ уехала в г. Краснодар с парнем. За нею и за ее сестрою Тымчук Е.В. (ныне Скатовой) было закреплено жилье их матери - " адрес обезличен ", общей площадью 40,5 кв.м., жилой 27.1 кв.м.. Когда она вернулась из Краснодара, стала проживать с сестрой и ее ребенком в другой квартире по адресу " адрес обезличен ". Общая площадь квартиры 25,4 кв.м., жилая 15 в.м. Сестра сообщила ей, что закрепленную за ними двухкомнатную квартиру опека обменяла на эту, в которой сейчас она зарегистрирована. Договор мены от ее имени был подписан, как она потом выяснила, Тетер З.Ю., доверенность которому она не давала. В это время она жила в Краснодаре. О совершившейся сделке она узнала от сестры. Сестра пояснила, что мену предложили и полностью оформили органы опеки и попечительства. В 2007г. у нее родился сын - Тымчук Никита, в 2009г. у нее родился второй сын - Тымчук Андрей. На данный момент, так как в однокомнатной квартире проживает сестра со своим ребенком, она вынуждена снимать жилье в бараке с печным отоплением. Из средств массовой информации, а также из интернета она узнала, что им с сестрою полагалось жилье по квадратным метрам гораздо большее. В марте 2012 года с заявлением она обратилась в администрацию МО Гулькевичский район. Постановлением администрации МО Гулькевичский район N 446 от 13.04.2012г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ввиду того, что она обратилась в администрацию по истечении двух лет после окончания пребывания в учреждении профессионального образования. Указанное постановление считает незаконным, так как это нарушает ее права. Не обладая юридическими познаниями, она не знала о существовании гарантий по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о сроках постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Ни органы опеки, ни глава пос. Кубань, ни школа-интернат, ни училище - не разъяснили ей ее законные права на обеспечение жилым помещением, ничего не говорили о необходимости обращения в администрацию для постановки на учет. Ей было 13 лет, когда она попала в детский дом. Она считает, что органы опеки и попечительства должны были разъяснить ей ее права на получение положенных льгот. Считает, что причина пропуска ею срока для обращения с заявлением о постановке на учет, является уважительной. Она полагала, что ей не положено жилье, т.к. оно уже есть у нее. Кроме того, пропуск двухлетнего срока, сам по себе не может являться основанием для лишения ее гарантированного государством и не реализованного права на внеочередное предоставление жилья, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ей такое жилье.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район по доверенности Цингаватова Е.А. при решении данного вопроса полагается на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Долженко Н.В. считает, что необходимо удовлетворить заявленные требования истицы, восстановить срок и поставить ее на очередь нуждающихся в жилом помещении.

Обжалуемым решением Гулькевичский районного суда от 04 июля 2012 года, суд удовлетворил заявленные требования заявителя.

С указанным решением суда глава Администрации МО Гулькевичкский район Новошицкий В.В. не согласился, и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: мать Тымчук Н.В. - Тымчук Е.А. решением Гулькевичского райсуда от 29.10.1997 г. лишена родительских прав в отношении истицы. Решением Гулькевичского райсуда от 14.12.2001г. отец истицы - Тымчук В.В. лишен родительских прав в отношении истицы.

Постановлением Главы Гулькевичского района от 27.05.1999г. за N 1239 несовершеннолетняя Тымчук Елена и ее сестра Тымчук Наталья определены в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

14.06.2003г. истица окончила МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - школу-интернат N 11 с. Новоукраинского Гулькевичского района Краснодарского края \аттестат об основном общем образований. С 01.09.2003г. по 30.06.2004г. истица обучалась в ПУ N 26 г.Гулькевичи.

02.01.2007г. истица родила сына Тымчук Никиту.

24.08.2009г. истица родила сына Тымчук Андрея.

Согласно справки от 06.02.2012г., выданной Отделом по вопросам семьи и детства администрации МО Гулькевичский район, истица Тымчук Н.В., 23.11.1987 года рождения, зарегистрированная по месту жительства: " адрес обезличен ", в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. "159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, имевших статус детей, оставшихся без попечения родителей. Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, Тымчук Н.В. приобрела 29.12.2001г. Закрепленного жилого помещения Тымчук Н.В. не имеет.

Истица зарегистрирована по месту жительства по адресу " адрес обезличен " в качестве собственника жилого помещения. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: истице - " номер обезличен " доля, сестре истицы Скатовой Е.В. - " номер обезличен " доля, сыну Скатовой Е.В. - " номер обезличен " доля. Жилое помещение, где зарегистрирована по месту проживания истица общей площадью 26,4 кв.м. состоит из одной жилой комнаты площадью 15,0 кв.м. С учетом всех зарегистрированных, а это истица Тымчук Н.В. и ее сестра Скатова Е.В., на одного члена семьи приходится по 13.2 кв.м. общей площади. Двое детей истицы и один ребенок ее сестры Скатовой Е.В. в квартире не зарегистрированы и вообще не имеют регистрации.

07.03.2012г. Тымчук Н.В. обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии ее на учет.

Постановлением Администрации муниципального образования Гулькевичский район N 446 от 13.04.2012г. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" Тымчук Н.В. по причине пропуска срока обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "Дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы вне очереди.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 57 ЖК РФ обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот жилым помещением осуществляется с момента возникновения права у указанных лиц на обеспечение их жилым помещением, то есть с момента окончания пребывания в учреждениях для детей-сирот, образовательных учреждений, службы в Вооруженных Силах.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Тымчук Н.В. до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и могла пользоваться льготами для этой категории лиц, что подтверждается также справкой Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район.

В настоящее время Тымчук Н.В., достигшей возраста 24 года, пропущен срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Право на обеспечение жилым помещением вне очереди у Тымчук Н.В. возникло с момента окончания обучения в ПТУ- 26 города Гулькевичи, то есть с 30.06.2004г. С 2004 года Тымчук Н.В. находилась в тяжелом материальном положении, в 2007г. и 2009 гг. родила детей, была социально не защищена и не могла самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении и о предоставлении ей жилья. Ненадлежащее исполнение обязанностей по защите прав и интересов Тымчук Н.В., относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства привело к нарушению ее жилищных прав. Учитывая изложенное, суд правомерно признал причины пропуска истицей срока подачи заявления уважительными и восстановил Тымчук Н.В..В. срок для подачи заявления о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Юридически значимые обстоятельства определены судом верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.

Нарушений норм материального и процессуального права районным судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда от 04 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации МО Гулькевический район Новошицкого В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: