Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-9890/12

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Бендюк А.К., Клиенко Л.А.

по докладу судьи Бендюк А.К.

при секретаре Правилиной Е.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильченко В.Н. на решение Красноармейского районного суда от 03 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильченко В.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что с " дата обезличена " и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность как преподаватель по классу баяна в одном и том же учреждении. При этом до " дата обезличена " образовательное учреждение называлось Октябрьская музыкальная школа искусств, с " дата обезличена " по " дата обезличена " - МУ ДОД "Октябрьская детская школа искусств", с " дата обезличена " по " дата обезличена " - МОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " - МБОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен ". Общий стаж его педагогической деятельности составил более 25 лет, в связи с чем он обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии управления пенсионного фонда в " адрес обезличен " от " дата обезличена " ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом не был засчитан в специальный стаж период его работы с " дата обезличена " до настоящего времени со ссылкой на тот факт, что на " дата обезличена " его стаж в должностях и учреждениях, указанных в списке от " дата обезличена " был менее 16 лет 08 месяцев. Считает, что ссылка на указанную норму незаконна, поскольку он имеет право на назначение педагогической пенсии вне зависимости от наименования учреждения, также считает, что в отношении него допущена дискриминация, поскольку его коллеги, работавшие примерно то же время в том же учреждении получили педагогическую пенсию. Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также назначить указанную пенсию с " дата обезличена "

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кутернега С.Б. иск поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Пальцева О.Ф. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, считает, что отказ в назначении пенсии Васильченко В.Н. основан на нормах действующего законодательства и судебной практике по их применению.

Обжалуемым решением Красноармейского районного суда от 03 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Васильченко В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Васильченко В.Н. просит отменить решение суда. Ссылается на то, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства.

В возражении на апелляционную жалобу начальник УПФ РФ в Красноармейском районе Решитько Е.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда стороны не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражении на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что действовавшими до 1999 года Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, наименование учреждения для детей "музыкальная школа" не предусмотрено, в связи с чем, у истца отсутствует предусмотренный п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Васильченко В.Н. не менял выполняемые трудовые функции, за весь период трудовой деятельности с " дата обезличена " г. по настоящее время занимается преподавательской деятельностью, что подтверждается трудовой книжкой истца. Учреждение, в котором работает истец, неоднократно переименовывалось, первоначально в МУ ДОД "Октябрьская детская школа искусств", с " дата обезличена " по " дата обезличена " - МОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " - МБОУ ДОД детская школа искусств " адрес обезличен ".

Согласно ч.3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" правила исчисления периодов работы, и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Перечень профессий и должностей, дающих право на получение досрочной пенсии, установлен следующими нормативными актами:

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г N 463 - за период работы по 31.10.1999г.

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 - за

период работы с 01.11.1999г по 13.11.2002г.

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 за период работы с 14.11.2002 г.

Списком N 463 наименование учреждения для детей "музыкальная школа" не предусмотрено.

Вместе с тем в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 6.12.2001г. N 310 действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 названного закона).

Какие-либо категории педагогических работников не могут ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в зависимости от принадлежности учебного заведения.

Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.

Таким образом, обжалуемым решением нарушено установленное ст. 39 Конституции РФ право истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Васильченко В.Н. о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности с " дата обезличена " по " дата обезличена "

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Красноармейского районного суда от 03 апреля 2012 года.

Принять по делу новое решение.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Красноармейском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Васильченко В.Н. пенсии по старости период работы с " дата обезличена " по " дата обезличена " в качестве преподавателя по классу баяна и общего инструмента в МБОУ ДОД детская школа искусств поселка Октябрьского муниципального образования " адрес обезличен " и назначить Васильченко В.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с " дата обезличена "

Председательствующий:

Судьи: