Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-16433/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Леушиной М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугиной Е.Ю. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павленко Л.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок.

В обоснование требований указано, что Павленко Л.И. принадлежит на праве собственности жилой дом литеры "А", "Б", "б" по " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.02.2000г. серии и от 25.08.2005 г. серии . Первичные документы о приобретении жилого дома в собственность физических лиц датируются 1922г., что подтверждается копией акта от 15.06.1922г. и доверенностью Шевцова А.Л. от 12.04.1922г. Согласно указанной копии акта от 15.06.1922г. собственники жилого дома еще с 1922 года имели и имеют в настоящее время в фактическом пользовании земельный участок, на котором располагается жилой дом, по адресу: " адрес обезличен ". Таким образом, истица является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", имеющим в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, приобретенным в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N1305-1 "О собственности в СССР". 19.01.2012г. администрацией муниципального образования город Краснодар в лице директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Калугиной Е.Ю. было отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка со ссылкой на то, что часть земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м. по " адрес обезличен " расположена за пределами красной линии застройки в пределах территории общего пользования.

Представитель Павленко Л.И. по доверенности Северина Е.Л. уточнила заявленные требования. Просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2012г. в оказании муниципальной услуги по предоставлению Павленко Л.И. в собственность земельного участка по " адрес обезличен ", занимаемого домовладением - жилым домом литеры "А1", "Б", "б", обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить в собственность Павленко Л.И. земельный участок, площадью " данные изъяты " кв.м, по " адрес обезличен ", занимаемый домовладением - жилым домом литеры "А1", "Б", "б", обязать администрацию муниципального образования город Краснодар направить в адрес Павленко Л.И. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Павленко Л.И. по доверенности Северина Е.Л. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Маслов В.В. в судебном заседании иск не признал, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель Департамента муниципального собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Мартыновская Т.Л. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июня 2012 года суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Павленко Людмиле Ивановне в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером , площадью " данные изъяты " кв.м., занимаемый жилыми домами литер "А1", "Б", "б", расположенный по " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугина Е.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией застройки, в связи с чем, заявитель может получить спорный земельный участок в аренду.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Павленко Л.И. по доверенности Северина Е.Л. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, обсудив их, выслушав Павленко Л.И., поддержавшую доводы возражений на жалобу, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела, Павленко Л.И. является собственницей жилого дома литер "А", жилого дома литер "Б", "б" по " адрес обезличен " на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.02.2000г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 25.02.2000г. и от 25.08.2005г.

Согласно справки от 22.12.2010г., филиал ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" сведениями о первичных землеотводных документах не располагает. На момент первичной инвентаризации по состоянию на 11.08.1946г. площадь земельного участка составляла " данные изъяты " кв.м. Изначально собственником домовладении значился Павленко Г.А. на основании договора от 15.06.1922г. N 1240.

Как установлено судом первой инстанции, истица с 2000 года владеет объектами недвижимости расположенными на спорном земельном участке, который с 1922 года находился в пользовании ее семьи и из пользования не изымался, находится в фактическом владении и пользовании собственников расположенного на нем жилого дома, используется исключительно для нужд граждан - собственников жилого дома и для эксплуатации жилого дома. Согласно техническому паспорту по границам земельного участка установлен забор.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

С целью оформления права собственности на занимаемый земельный участок Павленко Л.И. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, на котором расположены принадлежащие ей объекты недвижимости.

Письмом администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2012г. N1384.26 отказано в предоставлении земельного участка, ввиду того, что часть испрашиваемого земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м. расположена за пределами красной линии застройки (в пределах территории общего пользования) и не подлежит приватизации в силу ст.85 Земельного кодекса РФ. При этом истице предложено заключить договор аренды сроком на 49 лет.

Согласно п. 11 ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Доказательства, подтверждающие тот факт, что спорный земельный участок является земельным участком общего пользования, в материалах дела отсутствуют. Решение о резервировании спорного земельного участка для государственных (муниципальных) нужд на основании документов территориального планирования администрацией муниципального образования город Краснодар в установленном законом порядке не принималось.

Согласно кадастровому паспорту испрашиваемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Данная категория земель не содержится в перечне земель, изъятых из оборота.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты ссылки администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодара на ст. 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа истице в приватизации спорного земельного участка, поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Однако как установлено судом, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, он полностью занят объектами недвижимости - жилыми домами, принадлежащими на праве собственности истице.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказом администрации муниципального образования город Краснодар были нарушены права Павленко Л.И. и созданы препятствия к осуществлению ею своих прав, предусмотренных ЗК РФ, в связи с чем, суд удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, не могут быть признаны состоятельными, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июня 2012 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар Калугиной Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: