Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-18905/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ "Сочинский национальный парк" Меньщикова Б.А. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 26 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи, в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Сочинский национальный парк" об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенный в " адрес обезличен ".

В обосновании своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Сочи проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что ФГБУ "Сочинский национальный парк" организует деятельность по эксплуатации рекреационного объекта "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенного в " адрес обезличен ". Вместе с тем, доступ в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе" не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: во входной группе объекта: высота подъема и глубина ступеней наружной лестницы не соответствуют установленным требованиям; отсутствуют поручни с двух сторон наружной лестницы; отсутствует рельефная тактильная полоса перед маршем вверху и внизу; поручни вдоль обеих сторон пандуса не соответствуют установленным требованиям по высоте для инвалидов-колясочников в 0,7 м; горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не соответствует установленным требованиям; ширина и глубина крыльца (входной площадки) не соответствует установленным требованиям; поручни (ограждение) при высоте площадки более 45 см отсутствуют; отсутствуют санитарно-гигиенические помещения для инвалидов; отсутствуют средства информации на объекте для инвалидов. На основании изложенного, прокурор г.Сочи просит суд обязать ФГБУ "Сочинский национальный парк" обеспечить условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенный в " адрес обезличен ".

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Сочинский национальный парк" по доверенности Шинкаренко А.А. с заявлением не согласился.

Представитель третьего лица управления социальной защиты населения департамента социальной зашиты населения Краснодарского края в Центральном районе г.Сочи по доверенности Соколова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Обжалуемым решением суд удовлетворил заявленные прокурором г.Сочи требования. Обязал ФГБУ "Сочинский национальный парк" обеспечить условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов (включая, инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенный в " адрес обезличен " согласно действующему законодательству.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ Сочинского национального парка Меньщиков Б.А. просит судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Гребенюк О.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решение суда не усмотрела.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города Сочи проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что ФГБУ "Сочинский национальный парк" организует деятельность по эксплуатации рекреационного объекта "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенного в " адрес обезличен ". Указанный рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе" находится на балансе ФГБУ "Сочинский национальный парк". Вместе с тем, доступ в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе" не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: во входной группе объекта: высота подъема и глубина ступеней наружной лестницы не соответствуют установленным требованиям; отсутствуют поручни с двух сторон наружной лестницы; отсутствует рельефная тактильная полоса перед маршем вверху и внизу; поручни вдоль обеих сторон пандуса не соответствуют установленным требованиям по высоте для инвалидов-колясочников в 0,7 м; горизонтальное завершение поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием не соответствует установленным требованиям; ширина и глубина крыльца (входной площадки) не соответствует установленным требованиям; поручни (ограждение) при высоте площадки более 45 см отсутствуют; отсутствуют санитарно-гигиенические помещения для инвалидов; отсутствуют средства информации на объекте для инвалидов.

Названные обстоятельства подтверждаются паспортом доступности для инвалидов общественного здания от 07.06.2012г., составленным должностными лицами департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов - лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 15 названного Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 N 192.

Согласно п. 4 указанного выше Положения к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся, в том числе, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно положениям Федерального закона от 01.12.2007г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развития, города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" город Сочи является местом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Паралимпийские игры в соответствии со ст. 1 Модельного закона о Паралимпийском спорте, принятого на 31 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление N 31-13 от 25.11.2008г.), являются высшим международным спортивным форумом спортсменов с ограниченными возможностями функций опорнодвигательного аппарата, зрения и интеллекта.

Таким образом, бездействие ФГБУ "Сочинский национальный парк" по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объекту инфраструктуры рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенному в " адрес обезличен ", является незаконным, и нарушающим права инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Сочи требований и обязал ФГБУ "Сочинский национальный парк" обеспечить условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов (включая, инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в рекреационный объект "Нарзанный источник Чвижепсе", расположенный в " адрес обезличен " согласно действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда г.Сочи от 26 июля 2012 г. законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Сочи от 26 июля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГБУ "Сочинский национальный парк" Меньщикова Б.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи