Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Ефименко Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

с участием прокурора Сербина С.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 30 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации МО Кавказский район по предоставлению предусмотренных действующим законодательством технических условии присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения заинтересованным лицам. Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Кавказский район устранить нарушения действующего законодательства, возложив на заинтересованное лицо обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства путем предоставления технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения заинтересованным лицам

В обоснование заявленных требований указано, что действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по запросу технических условий и предоставлению их заинтересованным лицам за 30 дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования Кавказский район не направляются предусмотренные действующим законодательством запросы в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства и, следовательно, данные сведения не предоставляются заинтересованным лицам. Тем самым, по мнению прокурора, нарушаются права граждан на получение предусмотренной законодательством информации.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Кавказский район по доверенности Войку Т.В. в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора Кавказского района не согласилась в полном объеме.

Представитель ООО "Водоканал" Стаценко Г.А., представители ОАО "Кропоткингоргаз" Шевелева Д.Ю. Троянов А.А., директор филиала ОАО "НЭСК-электросети" Губарь Г.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении заявления прокурора отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении прокурор выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование представления указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, заслушав прокурора Сербина С.В., настаивавшего на удовлетворении представления, выслушав представителя администрации муниципального образования Кавказский район на основании доверенности Войку Т.В., представителя ОАО "Кропоткингоргаз" на основании доверенности Кобелеву Ю.О., представителя ООО "Водоканал" на основании доверенности Юсупова Ф.М., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в представлении.

Согласно части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Как правильно указал суд, Градостроительный кодекс РФ не содержит обязательных условий по вопросам содержания запроса и иных требований, не содержит.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта включает в себя проведение работ по формированию земельного участка, в состав которых включаются работы по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом обязанность по получению технических условий как отдельного документа не предусмотрена.

В соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса РФ, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2006г. N83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" принято соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установил суд, в рамках реализации положений статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, пунктов 5 и 8 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006г. N83 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район направляются запросы о предоставлении информации о наличии технической возможности технологического присоединения объектов к сети электроснабжения и информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в которых содержится требуемая данным подзаконным нормативным актом информация для получения технических условий и информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация о технической возможности технологического присоединения объектов к сети электроснабжения к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса РФ содержится в извещении о проведении аукциона, которое размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в соответствующем периодическом печатном издании в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса РФ. При этом детализация информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и технические условия на строящийся объект осуществляется на стадии получения градостроительного плана земельного участка, то есть с правообладателем земельного участка.

Как правомерно указал суд, прокурором Кавказского района не доказан факт непредставления сведений технических условий заинтересованным лицам, более того, он опровергается приобщаемыми в материалы дела публикациями о проводимых торгах.

Правильно отвергнуты судом и доводы прокурора о не направлении заинтересованным лицом запросов в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, поскольку в материалах дела запросы и технические условия предоставлены.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы представления направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: