Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-19903/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

судей Сагитовой Е.И., Гончаровой С.Ю.

по докладу Малахай Г.А.

при секретаре Масюке М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ",

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации " адрес обезличен " в рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " заявление " Ф.И.О. "1 о признании незаконным отказа администрации " адрес обезличен " в рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность за плату земельного участка признано обоснованным.

В апелляционной жалобе представитель администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "7 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации " адрес обезличен " от " дата обезличена " " Ф.И.О. "1 в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок , площадью " данные изъяты ".м. для индивидуального жилищного строительства по схеме планирования жилого квартала на землях в районе " адрес обезличен " в " адрес обезличен " с правом передачи в собственность в установленном порядке или в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

Распоряжением главы администрации " адрес обезличен " от " дата обезличена " с " Ф.И.О. "1 продлены договорные арендные отношения сроком на три года на земельный участок , площадью " данные изъяты " кв.м. для индивидуального жилищного строительства по схеме планирования жилого квартала на землях в районе " адрес обезличен " в " адрес обезличен ".

На основании указанного распоряжения, между " Ф.И.О. "1 и администрацией " адрес обезличен " заключен договор от " дата обезличена " о предоставлении " Ф.И.О. "1 земельного участка , площадью " данные изъяты " кв.м. для ИЖС по схеме планирования жилого квартала на землях в районе " адрес обезличен " в " адрес обезличен ", в пользование на условиях аренды.

Установлено, что " Ф.И.О. "1 на указанном земельном участке возвел нежилое хозяйственное строение, общей площадью 14 кв.м. Данное строение принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " дата обезличена "

В 2011 году " Ф.И.О. "1 обратился в администрацию " адрес обезличен " с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером , площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен " по схеме планирования жилого квартала на землях в районе села Черешня, участок .

Письмом от " дата обезличена " " Ф.И.О. "1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка в связи с тем, что участок находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, то есть относится к землям особо охраняемых природных территорий в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность.

При этом, администрацией сделана ссылка на п.5.2 договора аренды земельного участка от " дата обезличена ", согласно которому " Ф.И.О. "1 обязан использовать земельный участок с ограничениями, установленными требованиями режима второй зоны горно-санитарной охраны курорта.

Однако указанный пункт в договоре аренды не является допустимым доказательством нахождения земельного участка , площадью " данные изъяты " кв.м. расположенного по адресу: " адрес обезличен " по схеме планирования жилого квартала на землях в районе села Черешня, участок во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Согласно п. 2.2. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от " дата обезличена " N 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявителем дано согласие на приобретение земельного участка в порядке ст.ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ, как бесплатно, так и за плату.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от " дата обезличена " N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от " дата обезличена " N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Заявителем предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому земельный участок , площадью " данные изъяты " кв.м. расположенный по адресу: " адрес обезличен " по схеме планирования жилого квартала на землях в районе села Черешня, участок , относится не к категории земли особо охраняемых территорий и объектов, а к категории земли населенных пунктов.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что доказательств, подтверждающих факт нахождения земельного участка , площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен " по схеме планирования жилого квартала на землях в районе села Черешня, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта не представлено.

При изложенных обстоятельствах, представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления " Ф.И.О. "1 о признании незаконным отказа администрации " адрес обезличен " в рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Земельный участок находится в населенном пункте, где рядом расположенные участки находятся в собственности граждан.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "7, о том, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, не может быть принят во внимание, поскольку судом установлено отсутствие доказательств, подтверждающих факт нахождения земельного участка по схеме планирования жилого квартала на землях в районе села Черешня, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "7 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: