Определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-19987/12

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

судей Гончаровой С.Ю., Сагитовой Е.И.

по докладу судьи Малахай Г.А.

при секретаре Масюке М.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "8 на решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ",

УСТАНОВИЛА:

Администрация " адрес обезличен " обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "1 о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, аннулировании записи о регистрации.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " в удовлетворении исковых требований администрации " адрес обезличен " к " Ф.И.О. "1 о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, аннулировании записи о регистрации отказано.

Отменены меры по обеспечению иска наложенные на основании определения Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ".

В апелляционной жалобе представитель администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "8 ставит вопрос об отмене решения суда и просит принять новое решение - об удовлетворении искового заявления администрации " адрес обезличен ", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неверную оценку представленных по делу доказательств.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и принятии нового решения - об удовлетворении искового заявления администрации " адрес обезличен " о сносе самовольной постройки Сочи по следующим основаниям.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления администрации " адрес обезличен " о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, аннулировании записи о регистрации, суд первой инстанции сослался на то, что доводы, изложенные в заключении эксперта о том, что спорное строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не опровергнуты администрацией " адрес обезличен ".

Однако судебная коллегия не может согласиться с изложенными суждениями суда.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением "Земельная инспекция " адрес обезличен "" по адресу: " адрес обезличен " установлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером общей площадью " данные изъяты " кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, принадлежит " Ф.И.О. "1 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии от " дата обезличена ", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " дата обезличена " сделана регистрационная запись .

На земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом литер "А", общей площадью " данные изъяты " кв.м., принадлежащий " Ф.И.О. "1 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии от " дата обезличена ".

Кроме того, на участке расположено трехэтажное (с цоколем) капитальное строение в стадии отделочных работ. Исходно-разрешительная документация на проведение строительных работ отсутствует. Указанный капитальный объект расположен в границах "красной линии" федеральной трассы "Адлер - Красная Поляна".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии от " дата обезличена " право собственности на указанный спорный хозяйственный блок, площадью " данные изъяты " кв.м., литер Г3, этажность 2, подземной этажностью 1, расположенный в " адрес обезличен " зарегистрировано за " Ф.И.О. "1.

Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от " дата обезличена ", составленным МУ "Земельная инспекция " адрес обезличен "" и фотоматериалом.

В соответствии с пунктом п.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Постановлением Правительства РФ от " дата обезличена " утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от " дата обезличена " .

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пункту 6 постановления главы " адрес обезличен " от " дата обезличена " "О делегировании отдельных полномочий администрации " адрес обезличен "" право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю главы " адрес обезличен ", курирующему вопросы строительства.

Разрешение на строительство объектов капитального строительства ответчику не предоставлялось, а ответчик в свою очередь не обращался за получением такого разрешения.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от " дата обезличена " N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном, для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

С учетом изложенных обстоятельства, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления администрации " адрес обезличен ", которой представлены доказательства по правилам ст.ст. 56, 60 ГПК РФ обоснованности заявленных требований.

С учетом изложенного, обжалуемое решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " подлежит отмене.

Отменяя обжалуемое решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу - об удовлетворении искового заявления администрации " адрес обезличен " к " Ф.И.О. "1 о сносе самовольной постройки.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "8 удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление администрации " адрес обезличен " к " Ф.И.О. "1 о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, аннулировании записи о регистрации удовлетворить.

Обязать " Ф.И.О. "1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения, а именно трехэтажного (с цоколем) капитального строения, площадью " данные изъяты " кв.м., литер Г3, этажностью 2, подземной этажностью 1, расположенного в " адрес обезличен "

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности " Ф.И.О. "1 серии от " дата обезличена " на хозяйственный блок, площадью " данные изъяты " кв.м., литер Г3, этажность 2, подземной этажностью 1, расположенный в " адрес обезличен "

Адлерскому отделу по городу-курорту Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации от " дата обезличена " .

Председательствующий

Судьи