Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-19994/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

судей Шелудько В.В., Сидорова В.В.

по докладу судьи Шелудько В.В.

при секретаре Жданове Е.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Мостиева М.Г., Мостиевой А.Г., Бульбаш Н.Н., Торосян А.З., Савельевой С.Н., Якимович Е.Я., Чумичева С.В., Ильиной П.В., Терещенко А.А., Фадеева С.П., Петуховой В.П., Васильевой Р.М., Саркисян П.К. по доверенностям Кутуева М.Р. и представителя Собеневского С.К. по доверенности Григорьян Б.Р. на заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 30 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Сочи обратилась в суд с иском к Богдановой А.В., Торосян А.З., Дащян М.В., Мищенко А.В., Савельевой С.Н., Якимович Е.Я., Чумичеву С.В., Ильиновой П.В., Терещенко А.А., Фадееву С.П., Петуховой В.П., Васильевой Р.М., Саркисян П.К., Бульбаш Н.Н, Бондареву К.И., Кутуеву В.М., Мостиеву М.Г., Мостиевой А.Г., Кутуеву М.Р., Собеневскому С.К. о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование требований указано, что на основании договора аренды от 14 октября 2010 года Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи кооперативу " данные изъяты " предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 3381 кв.м., расположенный по адресу: " адрес обезличен ", кадастровый номер " номер обезличен ". В ходе проверки установлено, что ответчиками на данном земельном участке возведено 89 объектов в виде трехэтажных лодочных гаражей, возведенных без разрешительной документации. Проверкой, проведенной прокуратурой Лазаревского района г.Сочи установлено, что земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", с разрешенным использованием: для эксплуатации существующих лодочных гаражей (эллингов), проектирования и строительства гидротехнических сооружений и лодочных гаражей (эллингов), площадью 9152 кв.м., эксплуатируется кооперативом " данные изъяты ". Часть указанного земельного участка площадью 4805 кв.м. эксплуатируется потребительским кооперативом " данные изъяты ". На части земельного участка ПК " данные изъяты " расположен комплекс гаражей (эллингов) с N60 по N89, находящиеся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., возведенные без разрешения на строительство и проектной документации. Кроме того, за пределами границ земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", на самовольно занятом участке земли из состава свободных городских земель, площадью 300 кв.м. осуществляется строительство капитальных объектов, которые не имеют технологического разрыва с комплексом гаражей (эллингов) и рассматриваются как продолжение указанного комплекса ПК " данные изъяты ". Спорное имущество кооперативу не принадлежит, строительство комплекса гаражей (эллингов) производится за счет средств физических лиц - ответчиков, за которыми не зарегистрировано право собственности на указанное имущество. Просил обязать ответчиков снести или снести за их счет самовольно возведенный комплекс гаражей (эллингов), входящих в состав ПК " данные изъяты " с N60 по N89, расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен ".

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности Кравцов В.И. поддержал заявленные требования.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 27 июля 2012 года требования, заявленные администрацией г.Сочи, удовлетворены.

Суд обязал ответчиков снести или снести за их счет капитальные объекты недвижимости - самовольно возведенного комплекса гаражей (эллингов), входящих в состав ПК " данные изъяты " с N60 по N89, находящиеся в стадии строительства, общей площадью примерно 6000 кв.м., а именно: Богданова А.В. - эллинг N 60; Торосяна А.З. - эллинги NN 61,62,63; Дащяна М.В. - эллинг N 64; Мищенко А.В. - эллинг N 65; Савельеву С.Н. - эллинг N 66; Якимович Е.Я. - эллинги N 67,68; Чумичева С.В. - эллинги N 69,71; Ильину П.В. - эллинг N 70; Терещенко А.А. - эллинги NN 7 2,73; Фадеева С.П. - эллинг N 74; Петухову В.П. -эллинг N 75; Васильеву Р.М. - эллинги NN 7 6,77; Саркисяна П.К. - эллинг N 78; Бульбаш Н.Н. - эллинг N 79; Бондарева К.И. -эллинги NN 80,81; Кутуева В.М. - эллинг N 82; Мостиева М.Г. - эллинг N 83; Мостиеву А.Г. - эллинг N 84; Кутуева М.Р - эллинг N 85; Соболевского С.К. - эллинги NN 86, 87, 88, 89, расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен ". Суд обязал ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", с приведением его в первоначальное состояние.

В апелляционной жалобе представитель Мостиева М.Г., Мостиевой А.Г., Бульбаш Н.Н., Торосян А.З., Савельевой С.Н., Якимович Е.Я., Чумичева С.В., Ильиной П.В., Терещенко А.А., Фадеева С.П., Петуховой В.П., Васильевой Р.М., Саркисян П.К. по доверенности Кутуев М.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что при рассмотрении судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нарушены нормы материального права. Указывает, что судом сделан ошибочный вывод об обязании ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", поскольку спорные гаражи законно находятся на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", предоставленном ПК " данные изъяты " основании договора аренды, а ответчики - владельцы спорных гаражей являются добросовестными членами ПК " данные изъяты ".

По тем же основаниям просит отменить решение суда первой инстанции в апелляционной жалобе представитель Собеневского С.К. по доверенности Григорьян Б.Р.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения Бондарева К.И., представителей ответчиков Кутуева М.Р. и Анискина В.В., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя администрации г.Сочи по доверенности Перекрестова П.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции сделан вывод о том, что ответчики по делу, являясь членами ПК "Лодочный кооператив "Солтех", без получения соответствующего разрешения и проектной документации возвели спорные объекты недвижимости - гаражи (эллинги) на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", который ПК " данные изъяты " не принадлежит.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 14 октября 2010 года N " номер обезличен ", заключенного между Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи и потребительским кооперативом " данные изъяты ", земельный участок общей площадью 3381 кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "лодочные гаражи (эллинги), гидротехнические сооружения", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", принадлежит на праве аренды ПК " данные изъяты ". Срок действия договора аренды до 01 августа 2035 года (т.1 л.д.17-18).

Основанием для заключения указанного договора аренды послужило постановление администрации г.Сочи от 09 августа 2010 года N1204 "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен " и предоставлении кооперативу " данные изъяты " образованных земельных участков", в том числе земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", общей площадью 3381 кв.м. (т.1 л.д.113-116).

Договор аренды " номер обезличен " от 14 октября 2010 года зарегистрирован в установленном законом порядке, принадлежащее кооперативу ПК " данные изъяты " право аренды никем не оспаривается.

Вывод суда первой инстанции о том, что ответчики являются членами ПК " данные изъяты " и самовольно занимают земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что на момент подачи настоящего иска, ответчики являлись членами ПК " данные изъяты "

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно: протоколом заседания правления ПК " " данные изъяты " от 20 октября 2011 года об исключении членов кооператива " данные изъяты ", владеющих лодочными гаражами (эллингами) NN 60-89, в связи с переходом в ПК " данные изъяты " (т.1 л.д.120); выпиской из протокола общего собрания ПК " данные изъяты " от 26 июня 2011 года о принятии новых членов в данный кооператив (т.3 л.д.153); списком новых членов ПК " данные изъяты ", имеющих лодочные гаражи на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", за подписью председателя кооператива (т.1 л.д.121).

Таким образом, ответчики, являясь членами ПК " данные изъяты ", законно занимают земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", используют данный земельный участок в строгом соответствии с договором аренды от 14 октября 2010 года N " номер обезличен ", функциональное назначение существующих на земельном участке лодочных гаражей (эллингов) не изменялось.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что согласно заключению, проведенной ООО " данные изъяты " в рамках настоящего дела, судебной строительной экспертизы от 05 апреля 2012 года, земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " (предыдущий номер " номер обезличен ") снят с кадастрового учета 22 апреля 2011 года, согласно кадастровой выписке о земельном участке N " номер обезличен " от 23 марта 2012 года (приложение N4), изготовленной в виде электронного документа в рамках оказываемых Росреестром государственных услуг через Интернет-портал. Также экспертом установлено, что лодочные гаражи (эллинги) NN 60-89 полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", предоставленного во временное владение и пользование на условиях аренды ПК " данные изъяты " (т.2 л.д.21, 31).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что комплекс спорных гаражей (эллингов) входит в состав ПК " данные изъяты ", и расположен на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " не соответствует действительности, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что спорные гаражи (эллинги) входят в состав ПК " данные изъяты " и законно располагаются на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " на основании договора аренды от 14 октября 2010 года N " номер обезличен ", со сроком действия до 2035 года.

Делая вывод о самовольности возведенных ответчиками спорных построек - гаражей (эллингов) и об отсутствии необходимых разрешений на созданные строения, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, подлежащие применению при рассмотрении данного спора.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, фактически единственным признаком объекта самовольного строительства из приведенного в законе является отсутствие у ответчика разрешения на возведение объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В силу пп. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно имеющемуся в материалах дела заключению судебной строительно-технической экспертизы от 05 апреля 2012 года, проведенной ООО " данные изъяты ", лодочные гаражи (эллинги) соответствуют требованиям СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения"; СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Данные объекты не нарушают санитарно-эпидемиологических норм. Также строительно-технической экспертизой установлено, что спорные объекты строительства являются лодочными гаражами, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на их строительство не требуется.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что ранее решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 27 августа 2009 года за Мищенко А.В. (в рассматриваемом деле ответчик) признано право собственности на один из спорных лодочных гаражей, а именно N65. На основании указанного решения Мищенко А.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на лодочный гараж (ангар) (т.1 л.д.47). Вместе с тем, судом не принято во внимание, что Мищенко А.В. был заявлен в качестве ответчика по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт возведения спорных лодочных гаражей (эллингов) на не предназначенном для этого земельном участке не доказан, как и не доказан факт того, что спорные объекты нарушают права третьих лиц, угрожают жизни или здоровью граждан, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований, заявленных администрацией г.Сочи.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителя Мостиева М.Г., Мостиевой А.Г., Бульбаш Н.Н., Торосян А.З., Савельевой С.Н., Якимович Е.Я., Чумичева С.В., Ильиной П.В., Терещенко А.А., Фадеева С.П., Петуховой В.П., Васильевой Р.М., Саркисян П.К. по доверенностям Кутуева М.Р. и представителя Собеневского С.К. по доверенности Григорьян Б.Р. на заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 30 мая 2012 года удовлетворить.

Заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 30 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления администрации г.Сочи к Богдановой Ардеме Владимировне, Торосян Андронику Зориковичу, Дащян Мнацу Владимировичу, Мищенко Александру Васильевичу, Савельевой Светлане Николаевне, Якимович Евгению Ярославовичу, Чумичеву Станиславу Васильевичу, Ильиновой Полине Валерьяновне, Терещенко Анастасии Александровне, Фадееву Сергею Петровичу, Петуховой Валентине Павловне, Васильевой Раисе Михайловне, Саркисян Петру Казаровичу, Бульбаш Николаю Николаевичу, Бондареву Константину Ивановичу, Кутуеву Виталию Маратовичу, Мостиеву Михаилу Георгиевичу, Мостиевой Анне Григорьевне, Кутуеву Марату Рашидовичу, Собеневскому Станиславу Кондрадовичу об обязании снести или снести за их счет капитальные объекты недвижимости - самовольно возведенный комплекс гаражей (эллингов), входящих в состав потребительского кооператива " данные изъяты " с N60 по N89, находящиеся в стадии строительства, общей площадью 6000 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен "; об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", с приведением его в первоначальное состояние - отказать.

Председательствующий:

Судьи: