Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

с участием прокурора Картамышевой Ю.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности Галиджян А.М. на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Отрадненского района, действующий в интересах Копнова В.В., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Отрадненский район и департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм. В обоснование заявленных требований указал, что Копнов В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Отрадненского района Краснодарского края от 16.11.2000г. N434. Копнов В.В. находился в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав отца и смертью матери. За период пребывания в учреждении за Копновым В.В. жилье не закреплялось и не предоставлялось. Копнов В.В. 10.04.2012г. включен в список граждан, состоящих на учете в квартирно-правовой службе по категории "Дети сироты и лица из числа детей - сирот".

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19.07.2012г. исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования Отрадненский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Копнову В.В. жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, в соответствии со списком детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию Отрадненский район, в рамках реализации Краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Отрадненский район просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя администрации муниципального образования Отрадненский район по доверенности Галиджян А.М., настаивавшую на удовлетворении жалобы, заслушав прокурора Картамышеву Ю.С., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что, Копнов В.В. " дата обезличена " постановлением главы Отрадненского района Краснодарского края от 16.11.2000г. N434 Копнов В.В. находился в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав отца и смертью матери. За период пребывания в учреждении за Копновым В.В. жилье не закреплялось и не предоставлялось. Копнов В.В. 10.04.2012г. включен в список граждан, состоящих на учете в квартирно-правовой службе по категории "Дети сироты и лица из числа детей - сирот"

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Исходя из содержания пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени Симонян С.Г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договор социального найма жилого помещения с ним не заключался.

В соответствии с требованиями действующего законодательства предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Действующее федеральное законодательство, устанавливая дополнительные гарантии прав граждан, относящихся к лицам, указанным в статье 1 Закона Краснодарского края N159 - ФЗ от 21.12.1996г., на имущество и жилое помещение, а также предусматривая возможность установления дополнительных гарантий в этой сфере законодательством субъектов РФ, не ставит их реализацию в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов РФ или муниципальных образований, свободных жилых помещений, входящих в жилищный фонд соответствующего уровня, строящихся объектов жилищного фонда и иных условий, не предусмотренных федеральным законодательством.

Согласно требований статьей 2 и 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N1748 - КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. N805 - КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления), том числе и администрация муниципального образования Отрадненский район, наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению N1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов: о предоставление жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.

Таким образом, как правильно указал суд, Копнов В.В. не обеспечен вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, и такое положение нарушает его права, как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные прокурором Отрадненского района в интересах Копнова В.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 19 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Отрадненский район без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: