Определение Краснодарского краевого суда от 31 октября 2012 г.

Определение Краснодарского краевого суда от 31 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу Тиунова М.Н., поступившую 26 октября 2012 года, на решение Хостинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2012 года и на определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда Краснодарского края от 01 ноября 2011 года по делу по иску Тиунова М.Н. к Сочинской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Тиунов М.Н. обратился в суд с иском к Сочинской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления о восстановлении на работе в должности помощника начальника электромеханической службы, взыскании заработной планы за время вынужденного прогула в сумме 35 000 рублей и денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 21 марта 2007 г. работал в указанной должности. Приказом от 26 июля 2011 г. он был уволен на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 48 Федерального закона N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ".

С данным приказом он не согласен, поскольку в нем четко не изложены конкретные обстоятельства виновного неисполнения им возложенных обязанностей, и не указано, какие пункты должностной инструкции или законодательства им при этом нарушены.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 19 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований Сафроновой О.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда Краснодарского края от 01 ноября 2012 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, ссылаясь на то, что при их вынесении были нарушены нормы процессуального и материального права.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что в период с 2007 по 2011 годы Тиунов М.Н. состоял на службе в Сочинской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления в должности помощника начальника службы (электромеханической) таможенного судна в специальном звании старшего лейтенанта таможенной службы на дату увольнения 26 июля 2011 г.

В судебном заседании было выяснено, что Тиунов М.Н. был уволен со службы в таможенных органах РФ приказом начальника Сочинской таможни (лица, исполняющего его обязанности) от 26 июля 2011 г. -К на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 48 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за систематическое нарушение служебной дисциплины.

Из материалов кассационного производства усматривается, что увольнение со службы в таможенных органах, как вид дисциплинарного взыскания было применено к Тиунову М.Н. по результатам проведения служебной проверки в период с 12.04.2011 г. по 05.05.2011 г. по фактам неисполнения им приказов начальника таможни, в соответствии с Приказами "О проведении служебной проверки" от 12 апреля 2011 г. N 360, от 25 апреля 2011 г. N 394, от 03 мая 2011 г. N 423, изданными на основании объяснения Тиунова М.Н. от 11.04.2011 г. по факту не сдачи им ежегодных зачетов и подтверждения допуска к самостоятельному заведованию службой (электромеханической) большого таможенного судна в соответствии с приказом по таможне от 28.03.2011 г. N 287 "О подтверждении допуска экипажа БТС "ТС-596" к самостоятельному обслуживанию заведовании, несению дежурства в месте стоянки, вахты на якоре и на ходу".

В результате проверки установлено, что в соответствии с приказом ФТС РФ от 10.12.2009 г. N 2242 курс боевой и специальной подготовки экипажей морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации предусматривает отработку ряда курсовых задач, видов боевой и специальной подготовки.

Согласно п. 8 при приеме задач Курса основное внимание обращается на проверку повседневной организации судна, допуск членов экипажа к самостоятельному обслуживанию заведовании, несение дежурства и вахты на якоре и на ходу, техническое состояние и готовность средств борьбы за живучесть технических средств и судна в целом, наличие и правильность ведения судовой документации, соблюдение уставного порядка и дисциплины.

Боевая и специальная подготовка сотрудников морских структурных подразделений проводится в соответствии с требованиями указанного Курса в течение учебного года и подразделяется на теоретическую и практическую подготовку и включает в себя два периода обучения - зимний (январь-май) и летний (июль-ноябрь) (п. 11).

Целью занятий по специальности является углубленное изучение членами экипажа устройства и функционирования материальной части своего заведования, правил ее эксплуатации и обслуживания (п. 16).

Члены экипажа судовой команды в ходе отработки задач Курса должны подтвердить допуск к самостоятельному управлению судном, судовой службой, самостоятельному обслуживанию своего заведования, несению дежурства и вахты на якоре и на ходу. Подтверждение о допуске оформляется ежегодно приказом таможни на основании единого зачетного листа. Члены экипажа/судовой команды, не подтвердившие допуск или уклонившиеся от сдачи зачета, отстраняются от исполнения обязанностей (п. 10 гл. 2).

Во исполнение требований "Курса боевой подготовки экипажей морских (речных) таможенных судов", для отработки курсовых задач (ТС-1 и ТС-2), подготовки экипажа к управлению "ТС-596", несению-судовых вахт и дежурств, выполнению задач таможенной службы 21 февраля 2011 г. в Сочинской таможне был издан приказ за N 150 об организации проведения теоретических и практических занятий.

14 марта 2011 г. помощнику начальника электромеханической службы большого таможенного судна Тиунову М.Н. был выдан зачетный лист для сдачи зачетов на допуск к самостоятельному обслуживанию своего заведования (электромеханической службой), несению вахты, дежурству (приложение N 12 к Курсу) со сроком сдачи зачетов 21 марта 2011 г.

В назначенное время Тиунов М.Н. для сдачи зачетов не явился. Зачетный лист начальнику морского отдела не возвращен.

Впоследствии Тиуновым М.Н. был предоставлен больничный лист на период с 18.03.2011 г. до 04 апреля 2011 года.

В соответствии с п. 4 приказа Сочинской таможни от 28.03.2011 г. N 287 следует считать с 22.03.2011 г. не подтвердившим допуск к самостоятельному обслуживанию заведовании, несению дежурства в месте стоянки, вахты на якоре и на ходу помощника начальника электромеханической службы судна Тиунова М.Н. в виду отсутствия при сдаче зачетов по причине временной нетрудоспособности.

Пунктом 5 указанного приказа начальнику морского отдела Кочемасову О.В. предписано "определить порядок и время сдачи зачетов на подтверждение допуска к самостоятельному обслуживанию заведовании, несению дежурства в месте стоянки, вахты на якоре и на ходу помощнику начальника электромеханической службы судна Тиунову М.Н. после выздоровления. Результат оформить отдельным приказом".

04 апреля 2011 г. в 9-00 часов до сведения Тиунова М.Н. была доведена информация о назначении на 13-00 часов 06 апреля 2011 г. сдачи зачетов на подтверждение допуска к самостоятельному обслуживанию заведовании, несению дежурства в месте стоянки, вахты на якоре и на ходу, о чем составлен акт, который подписали три должностные лица Сочинской таможни, при этом указанными должностными лицами отражено в акте, что Тиунов М.Н. от подписи в нем отказался.

06 апреля 2011 г. в 13-00 часов на борту таможенного судна помощник начальника службы (электромеханической) Тиунов М.Н. без объяснения причин отказался отвечать на вопросы в соответствии с зачетным листом.

Предоставить письменное объяснение по данному вопросу Тиунов М.Н. также отказался, о чем составлен акт, подписанный тремя должностными лицами Сочинской таможни, данный акт Тиунов М.Н. подписывать так же отказался.

Сведения об отказе Тиунова М.Н. от сдачи зачетов в форме служебной записки от 07 апреля 2011 г. были доведены до сведения начальника Сочинской таможни.

По данному факту Тиуновым М.Н. было представлено объяснение, в котором он настаивает на удовлетворительной сдаче зачета.

Пунктом 12 раздела III Должностные обязанности помощника начальника электромеханической службы таможенного судна предусмотрено выполнение обязанностей, возложенных на него ст. 17 ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", в соответствии которой сотрудник таможенного органа обязан выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных, соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции, поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.

Учитывая, что Тиунов М.Н. на момент окончания служебной проверки отсутствовал по причине болезни, а также, что на основании приказа таможни от 16.03.2011 г. он с 25.04.2011 г. находился в очередном ежегодном отпуске, истребование его объяснений по вышеизложенным фактам и решение вопроса о наложении дисциплинарного взыскания было обосновано отложено на период его выхода с больничного и отпуска.

По результатам служебной проверки был издан приказ от 06.05.2011 г. N 445 "О результатах служебной проверки".

Во исполнение п. 3 данного приказа отделом инспектирования и профилактики правонарушений 25.07.2011 г. были получены объяснения Тиунова М.Н. по фактам отсутствия сдачи зачетов по допуску к самостоятельному управлению своим заведованием и несению дежурства по судну и невыполнения приказа таможни от 28.03.2011 г. N 287, из которого следует, что Тиунов М.Н. настаивает на сдаче им зачетов в период с 10.03.2011 г. по 16.03.2011 г. с оценкой "удовлетворительно", что является, по его мнению, "допущенной нормой для допуска и обслуживания своего заведования, несением дежурств и судовых вахт".

Таким образом, суд законно и обоснованно сделал вывод о том, что данные Тиуновым М.Н. объяснения опровергаются материалами служебной проверки, по результатам которой было дано обоснованное заключение от 03.05.2011 г., утвержденное начальником Сочинской таможни, с которым Тиунов М.Н. был ознакомлен 25.07.2011 г.

Судом также установлено, что доказательств удовлетворительной сдачи зачета Тиуновым М.Н. не имеется.

При таких обстоятельствах, судом также сделан верный вывод о том, что объективных препятствий к выполнению Тиуновым М.Н. приказа начальника таможенного органа не было, а со стороны Тиунова М.Н. имело место уклонение от сдачи зачетов для определения возможности допуска к самостоятельному управлению своим заведованием и от исполнения приказа по таможне от 28.03.2011 г. N 287.

Кроме того судом достоверно установлено, что Сочинской таможней при выборе дисциплинарного наказания обоснованно принято во внимание, что по результатам досрочной аттестации сотрудника структурного подразделения Сочинской таможни (протокол от 14.12.2010 г.) комиссией единогласно Тиунов М.Н. был признан не соответствующим занимаемой должности помощника начальника службы (электромеханической) большого таможенного судна "ТС-569" морского отдела и приказом таможни от 27.12.2010 г. N 1410 он был привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Данное взыскание являлось действующим.

Проведение досрочной аттестации Тиунова М.Н. и наложение на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации были проведены в соответствии о ст.ст. 29, 47 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и Приказом ФТС РФ от 24.12.2008 г. N 1658 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации".

Судом также установлено, что предложение "увольнения из таможенных органов", как меры дисциплинарного взыскания налагаемого на Тиунова М.Н., было согласовано со всеми членами комиссии.

В соответствии с приказом по таможне от 25.06.2011 г. N 751 "О привлечении к дисциплинарной ответственности Тиунова М.Н." - за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований пункта 12 раздела III "Должностные обязанности помощника начальника ЭМС ТС", Должностной инструкции помощника начальника службы (электромеханической) большого таможенного судна "ТС-596", ст. 17 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" в части невыполнения приказа начальника Сочинской таможни от 21.02.2001 г. N 150 "Об отработке большим таможенным судном ТС-596" курсовой задачи ТС-1 и отдельных элементов курсовой задачи ТС-2" помощник начальника электромеханической службы большого таможенного судна "ТС-596" морского отдела Сочинской таможни Тиунов М.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности - увольнению из таможенных органов.

В соответствии с приказом по таможне от 26.07.2011 г. N 461-К Тиунов М.Н. был уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 ст. 24 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Согласно ст.ст. 29 "Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов" и ст. 48 "Основания для прекращения службы в таможенных органах" Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ РФ "О службе в таможенных органах РФ", Разделом IV "Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения" Дисциплинарного Устава таможенной службы Российской Федерации увольнение из таможенных органов, как вид дисциплинарного взыскания, предусмотрено действующим законодательством.

В данном случае судом правильно указано, что основанием для увольнения из таможенных органов стало "Заключение о результатах служебной проверки", утвержденное начальником таможенного органа 05.05.2011 г., с которым Тиунов М.Н. был ознакомлен под роспись 25.07.2011 г., увольнение из таможенных органов было формализовано в приказе начальника таможни-(лица, исполняющего его обязанности).

Тиунов М.Н. был ознакомлен с приказом об увольнении, однако, от подписи в приказе об ознакомлении с ним отказался.

Данный факт подтверждается актом от 26.07.2011 г.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации по требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанные с работой.

В силу ст. 20 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Судом достоверно установлено, что таможенным органом были выполнены все требования действующего законодательства при наложении на Тиунова М.Н. дисциплинарного взыскания в виде увольнения из таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

Из материалов кассационного производства следует, что работодателем в соответствии с требованиями законодательства были внесены соответствующие записи в трудовую книжку Тиунова М.Н., она была выдана ему на руки, а так же при увольнении были произведены расчеты причитающихся ему выплат исходя из совокупных сведений о размере его денежного довольствия за предыдущее время и перечисление денежных средств.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его на работе в таможенных органах в Сочинской таможне не имеется, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании в пользу истца с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула.

Учитывая изложенное, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Тиуновым М.Н. требований.

Юридически значимые обстоятельства определены судом верно.

Доказательств, которые могли бы повлиять на исход дела, не имеется.

Таким образом, судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Тиунова М.Н. на решение Хостинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2012 года и на определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда Краснодарского края от 01 ноября 2011 года по делу по иску Тиунова М.Н. к Сочинской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда отказать.

Судья краевого суда Корныльева И.Г.

И.Г.Корныльева