Решение Краснодарского краевого суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-1372/2012

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Удовица Бориса Анатольевича на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.41 КоАП РФ в отношении Удовица Б.А.,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО "Торговый Дом Детали Машин" Удовица Б.А. обратился в суд с жалобой на постановление N 1.11/1368П-2 от 01.11.2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении него департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в котором он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 4 500 рублей.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года, постановление вынесенное департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в котором он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ, судом было изменено и назначено должностному лицу директору ООО "Торговый Дом Детали Машин" Удовица Б.А. административный штраф в размере 3000 рублей(трех тысяч рублей).

Не согласившись с указанным решением суда, директор ООО "Торговый Дом Детали Машин" Удовица Б.А. подал жалобу, в которой просит указанное решение суда отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу. Также просил восстановить срок для подачи жалобы.

Из материалов дела следует, что срок на подачу жалобы, пропущенный по уважительной причине - в связи с позднем изготовлением и получением постановления, что подтверждает справочным листом.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края Васинову Н.Н. просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что ООО "Торговый Дом Детали Машин" осуществляет деятельность на территории муниципального образования Павловский район и зарегистрировано в межрайонной инспекции МНС РФ N 3 по Краснодарскому краю в Павловском районе.

При осуществлении хозяйственной деятельности у ООО "Торговый Дом Детали Машин" образуются и временно размещаются отходы производства и потребления в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N 786: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1-й класс опасности в соответствии с ФККО); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4-й класс опасности в соответствии с ФККО); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (5-й класс опасности в соответствии с ФККО) и другие.

В связи с этим ООО "Торговый Дом Детали Машин" является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N° 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

Часть 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закрепляет, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Часть 2 вышеуказанной статьи определяет виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. N 284-0, субъектами платы являются - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду. Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.41 КоАПРФ.

В ходе проведенной прокуратурой Павловского района Краснодарского края проверки было установлено, что в нарушения вышеназванных требований закона ООО "Торговый Дом Детали Машин" не внесены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года и за 1 квартал 2011 года в установленные законом сроки. Просрочка платы за негативное воздействие на окружающую среду: за 4 квартал 2010 года составила 2 месяца 2 дня, за первый квартал 2011 года составила 8 дней.

В связи с этим постановлением заместителя прокурора Павловского района Краснодарского края Сурмило А.В. от 10.06.2011 Г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Торговый Дом Детали Машин" по ст. 8.41 КоАПРФ.

В силу ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством и Уставом ООО "Торговый Дом Детали Машин" директор общества является единоличным исполнительным органом общества, действующим в интересах общества добросовестно и разумно, обязан соблюдать требования действующего законодательства, осуществляет руководство текущей деятельностью общества, самостоятельно совершает от имени общества сделки, излает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества в связи, с чем ответственным лицом общества по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является директор ООО "Торговый Дом Детали Машин" - Удовица Б.А.

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая указанные обстоятельства, Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 01.11.2011 г. обоснованно пришло к выводу о том, что Удовица Б.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края.

Таким образом, судья районный суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО "Торговый Дом Детали Машин" Удовица Б.А состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в данном случае суд правомерно посчитал возможным и уменьшил размер наложенного на Удовица Б А. штрафа до 3 000 рублей.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Доводы жалобы не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о законности решения судьи, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Торговый Дом Детали Машин" Удовица Б.А. - без удовлетворения.

Судья краевого суда Д.А. Башинский