Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2012 г. по делу N 33-10716/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей Алябьева Д.Н.Самойловой Н.Г.

при секретаре Ворониной В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка

по апелляционной жалобе С. на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска С. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, отказать.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав пояснения представителя администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Ч., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет на основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "...". Договор аренды не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района были проведены торги по продаже права аренды указанного земельного участка, победителем которых признан К.

Просил признать недействительными торги, проведенные в форме аукциона ДД.ММ.ГГГГ администрацией Иловлинского муниципального района по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: "адрес", "адрес".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе С. оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования к проведению торгов содержатся в постановлении Правительства РФ N808 от 11 ноября 2002 года "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "..." С. в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок площадью 1040 кв. м. с кадастровым номером N "...", расположенный по адресу: "адрес", "адрес". Срок освоения земельного участка - 3 года.

В районной газете "Донской вестник" за ДД.ММ.ГГГГ N "..." было опубликовано информационное сообщение администрации района о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды 9 земельных участков, в том числе лот N "..." - земельный участок площадью 1000 кв. метров с кадастровым номером N "...", расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Распоряжением главы Иловлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "..."-п был утвержден способ проведения торгов - в форме аукциона открытого по форме подачи предложений о цене.

По результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ победителем по лоту N "..." признан К.

Распоряжением главы Иловлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "..."-п результаты аукциона по лоту N "..." аннулированы в связи с допущенной технической ошибкой - на торги был выставлен земельный участок площадью 1000 кв. метров, тогда как фактическая площадь составляет 1040 кв. метров (л.д.17).

В последующем спорный земельный участок вновь был выставлен на торги, о чём в газете "Донской вестник" от ДД.ММ.ГГГГ N "..." было размещено информационное сообщение. Однако, в связи с тем, что в течение месяца со дня опубликования поступила 1 заявка на участие в торгах, последние были признаны несостоявшимися.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N "..." данный земельный участок был предоставлен К. в аренду, что также подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N "...".

Учитывая, что результаты оспариваемых истцом торгов от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N "...", расположенного по адресу: "адрес", "адрес", аннулированы ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований С. о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд о признании торгов недействительными, о применении которого заявил в судебном заседании представитель ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст.179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В судебном заседании истец и его представитель не оспаривали того, что информационное сообщение о проведении торгов было размещено в газете "Донской вестник" ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своего права - проведения торгов в форме аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка, С. стало известно в июне 2011 года, тогда как с иском в суд о признании данных торгов недействительными он обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока истцом и его представителем не представлено. О восстановлении срока для обращения в суд С. и его представитель не просили.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сделка, которую просил признать недействительной истец, является ничтожной, а срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года, не влекут за собой отмену решения суда, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Из приведенного положения закона, использующего словосочетание "могут быть признаны", следует, что торги, произведенные с нарушением закона, оспариваются по правилам, предусмотренным в отношении оспоримых сделок. Об этом же свидетельствуют положения пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N "...", Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N "..." от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом были проведены подготовительные работы для строительства дома, то есть земельный участок, предоставленный ему в аренду, был освоен в срок, не имеют какого-либо правового или фактического значения для рассматриваемого спора.

Иных доводов, влекущих за собой отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи