Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-7791/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

судей Кравцовой Е.В., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Чернове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М. в лице представителя Е.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2012 года, которым иск М. к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, Управлению МВД России по г. Волгограду, Администрации Волгограда, Комитету по строительству Администрации Волгоградской области о признании действий незаконными, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав М. и его представителя Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения по ним представителя ГУ МВД России по Волгоградской области Г., действующей на основании доверенности, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Волгограду, Администрации Волгограда, Главному управлению МВД России по Волгоградской области, Комитету по строительству Администрации Волгоградской области, о признании действий незаконными, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ вышел на пенсию по выслуге лет и имеет 27 лет стажа работы в органах МВД. ДД.ММ.ГГГГ он и его семья, состоящая из четырех человек, была включена в список N "..." сотрудников ОБ КСМ при УВД г. Волгограда, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ он включен в списки кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата как пенсионер ОБ КСМ при УВД г. Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ произошла перерегистрация пенсионеров МВД РФ, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и его право на получение жилищного сертификата было подтверждено. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в очереди на получение сертификата не изменился, на протяжении 17 лет он состоит в очереди на получение жилья.

Считает, что действиями ответчиков по непредоставлению в срок государственного жилищного сертификата нарушены его жилищные права. Просил признать незаконными действия Администрации Волгограда, УМВД России по городу Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области, связанные с нарушением права истца на своевременное обеспечение жилым помещением путем выдачи Государственного жилищного сертификата, обязать в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить его и членов семьи жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе М. в лице представителя Е. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, исходя из следующего.

В ч. 4 ст. 330 ГПК РФ приведены основания для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Таких оснований для отмены решения суда первой инстанции при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с п. 2 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 522 (далее - Правила), государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения (далее - субсидия). Сертификат не является ценной бумагой.

Согласно п. 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "Об упорядочении учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределении жилой площади в органах внутренних дел", учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют, в т.ч. сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Пунктом 8 Правил установлено, что применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания, проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы установлены в п. 22 п.п. а, б, в, г Правил.

Как следует из материалов дела, М. проходил службу в УВД по Волгоградской области в должности старшего конвоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом УВД "адрес" N "..."л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п."б" ст.58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГГГ М. на заседании жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгограда был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГМ. включен Управлением МВД России по городу Волгограду в списки кандидатов на получение жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД России по городу Волгограду в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области направлено учетное дело М. для рассмотрения вопроса о предоставлении государственного жилищного сертификата, которые будут рассмотрены на очередном заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с п. 6 Правил участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Из пункта 19 Правил следует, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают следующие документы:

а) граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

Факт обращения М. с соответствующим рапортом в УВД МВД РФ по г.Волгограду ранее 2011 года не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, как установлено судом М. не были представлены до ДД.ММ.ГГГГ и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о получении жилищного сертификата - правоустанавливающие документы на "адрес", где в настоящее время проживает истец с семьей.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе показания свидетелей, суд пришел к правильному выводу о том, что факт бездействия ответчикамиУМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области при рассмотрении вопроса о включении его в список на получение государственного жилищного сертификата не нашел своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы о своевременном оформлении всех необходимых документах и предоставлении их в УМВД России по г.Волгограду опровергаются материалами дела.

Иных, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда доводов апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. в лице представителя Е. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: