Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-7812/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Мун Г.И.

судей Кравцовой Е.В., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Чернове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда в лице представителя С.

на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым К. восстановлен срок исковой давности. Иск К. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении пенсии удовлетворен. Решение ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов нахождения в учебных отпусках, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Суд обязал ГУ УПФ РФ по Центральному району г.Волгограда включить в трудовой педагогический стаж К., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., возражения по доводам апелляционной жалобы К. и ее представителя - М., действующего на основании доверенности, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование своих требований, что работает старшим воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский са "адрес" со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в учреждениях, осуществляющих воспитание и обучение детей дошкольного возраста. В декабре 2008 года она обратилась в ГУ УПФР по Центральному району г. Волгограда с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано, при этом не были включены в специальный стаж периоды учебных отпусков - 95 дней нахождения на курсах повышения квалификации. Также не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки, педагога-психолога на 0,5 ставки и воспитателя без занятия штатной должности на 0,5 ставки. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также был исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В ноябре 2011 года она вновь письменно обратилась к ответчику с просьбой включить в стаж вышеуказанные периоды, на что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был включен в педагогический стаж, остальные периоды не были засчитаны. Считает данный отказ не правомерным. В связи с чем просит признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г.Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным в части отказа включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 09 дней в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки, педагога-психолога на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки без занятия штатной должности в МДОУ детского сада N "адрес", также включить периоды работы в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Центральному району г.Волгограда в лице представителя по доверенности С. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить, отказав в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В процессе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Центральному району г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ по Центральному району г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в специальный стаж педагогической деятельности было засчитано 19 лет 09 месяцев 08 дней. В то время, как периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - учебных отпусков, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 09 дней в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки, педагога-психолога на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки без занятия штатной должности в МДОУ детского сада N "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет не были включены в стаж на соответствующих видах работы.

В декабре 2011 года К. вновь обратилась в пенсионный орган по вопросу назначении пенсии, на что ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о возможности включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанные периоды за К. сохранялась заработная плата и в установленных тарифах производились все отчисления и удержания с заработной платы, следовательно, в указанный период времени у истца не прерывались рабочие отношения с работодателем, сохранялось рабочее место и должность.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к верному выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Кроме того, судом обоснованно удовлетворены требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 месяца 09 дней - в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки, педагога-психолога на 0,5 ставки по совместительству и воспитателя на 0,5 ставки без занятия штатной должности в МДОУ детский са "адрес", исключенный ответчиком из педагогического стажа истца на основании того, что в указанный период занятость К. была ниже нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, предусмотренной штатной должностью.

Так, удовлетворяя требования истца в указанной части, суд правомерно исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом в списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны должности воспитатель, старший воспитатель, исполнявшие свои трудовые обязанности, в том числе в детских садах всех наименований.

Таким образом, принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки, педагога-психолога на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки без занятия штатной должности в МДОУ детский са "адрес", суммарно К. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем, педагогическая деятельность в должности воспитателя на 0,5 ставки и старшего воспитателя на 0,5 ставки осуществлялась в течение полного рабочего времени с полной занятостью, судебная коллегия признает правильным вывод суда о возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истца.

Согласно ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, N "..." от ДД.ММ.ГГГГ К. со ДД.ММ.ГГГГ работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду N "адрес" в должности старшего воспитателя.

С учетом всех включенных судом первой инстанции периодов работы К. в специальный стаж, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Судебная коллегия считает указанный вывод законным и обоснованным, как и вывод суда об отказе в применении последствий пропуска срока исковой давности, признавшего в соответствии со ст. 206 ГК РФ причины пропуска истцом срока исковой давности уважительными, поскольку истец предпринимал все возможные действия, направленные на защиту своего нарушенного права на пенсионное обеспечение. Так, в декабре 2011 года К. обращалась к ответчику по вопросу назначения пенсии и письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР России по Волгоградской области ей был засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец обращалась за судебной защитой, определением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ее исковое заявление было оставлено без рассмотрения.

Оспаривая решение суда первой инстанции, ответчик ссылается на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ истец находился учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в которых не подлежит включению в специальный стаж.

Такой довод не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за работником сохранялись средний заработок и место работы, работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, указанный довод основан на неверном толковании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Оспаривая решение суда первой инстанции, в части включения в педагогический стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ссылается на то, что обычный детский сад не относится к учреждениям, стаж работы в которых в качестве педагога - психолога, может быть засчитан в льготный стаж.

Указанный довод не является основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку в указанный период времени, истец кроме исполнения обязанностей педагога - психолога на 0,5 ставки рабочего времени, исполнял обязанности воспитателя на 0,5 ставки и старшего воспитателя на 0,5 ставки, что составляет полный рабочий день и является достаточным основанием в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 197 от 04 апреля 2003г. "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для включения спорного периода в педагогический стаж К.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент последнего обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, даже с учетом включения в льготный стаж всех спорных периодов, педагогического стажа заявителя было недостаточно для назначения такой пенсии, при этом суд в нарушение требований ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях", предусматривающего назначения трудовой пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда, назначил К. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неверном понимании Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда в лице представителя по доверенности С. - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: