Постановление Волгоградского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 7а-875/12

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Кузнецовой Г.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 26 июня 2012 года и решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.21 КоАП РФ, в отношении директора МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецовой Галины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 26 июня 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2012 года, директор МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецова Г.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенными в отношении неё судебными постановлениями по делу об административном правонарушении, Кузнецова Г.А. обратилась с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд. В указанной надзорной жалобе Кузнецова Г.А. просит состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении судебные постановления отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ст. 19.21 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ч. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу требований п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В п.1 ст. 16 того же Федерального закона установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

Из материалов дела усматривается, что МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета на основе сметы расходов, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, а так же полномочия юридического лица в полном объеме. В соответствии с Уставом МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" за школой закреплены на праве оперативного управления три объекта недвижимости, которые отражены на её самостоятельном балансе. В нарушение действующего законодательства государственная регистрация права хозяйственного ведения названных объектов недвижимости не произведена.

В соответствии с распоряжением и.о. главы Жирновского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2007 года Кузнецова Г.А. является директором МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" с 20 августа 2007 года.

Вина директора МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецовой Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ, подтверждается: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июня 2012 года (л.д. 2-4), объяснениями Кузнецовой Г.А. (л.д. 5-6), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9, 10, 46), Уставом МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" (л.д. 11-39), постановлением администрации Жирновского района Волгоградской области N 1129 от 6 ноября 2002 года (л.д. 40), договором N 75 от 11 января 2010 года (л.д. 41-42), актом приема передачи к договору от 11 января 2010 года (л.д. 43-44), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 45), распоряжением администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 13 августа 2007 года 9л.д. 47), должностной инструкцией директора школы (л.д. 48-54)

При таких обстоятельствах действия директора МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецовой Г.А. правильно квалифицированы по ст. 19.21 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецовой Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.21 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности Кузнецовой Г.А. как должностного лица в совершении инкриминируемого ей правонарушения нашли своё подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ

Довод жалобы о незаконности постановления мирового судьи в виду того, что в копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июня 2012 года указано о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а не по ст. 19.21 КоАП РФ, был предметом исследования судьей районного суда, мотивированный вывод о несостоятельности этого довода содержится в оспариваемом решении.

Кузнецова Г.А. в жалобе утверждает о том, что суд признал её виновной без наличия вины, поскольку в мотивировочной части постановления мирового судьи фактические обстоятельства, исследованные мировым судьей, установлены по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и мировым судьей она признана виновной по ст. 9.13 КоАП РФ, а не по ст. 19.21 КоАП РФ. Эти доводы подлежат отклонению, поскольку решением судьи районного суда несоответствие упомянутых указаний обстоятельствам рассматриваемого правонарушения устранено путем их исключения из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи.

Ссылка Кузнецовой Г.А. в жалобе на то, что в описательно - мотивировочной части оспариваемого постановления указано об установлении её вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, не влечет отмену оспариваемых судебных актов, так как это является технической ошибкой, которая подлежит исправлению, поскольку не ставит под сомнение тот факт, что постановлением и решением по настоящему административному делу Кузнецова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, влекущих безусловную отмену судебных постановлений, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 26 июня 2012 года и решения судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2012 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Кузнецовой Г.А. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 26 июня 2012 года и решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.21 КоАП РФ, в отношении директора МОУ "Тетеревятская основная общеобразовательная школа" Кузнецовой Галины Анатольевны - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков

"......."

"......."