Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 октября 2012 г. по делу N 33-10001/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Г.М.

судей Булатовой Е.Е., Федоренко И.В.

при секретаре Павловой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе,

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 августа 2012 года, которым исковые требования К. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Булатовой Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ей не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебного отделения Учреждения УЯ - 64/ПБ УИТУ МВД республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Нижне-Добринской больницы сестринского ухода МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ФП-медсестры отделения N "..." совхоза " "......."" МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФП - фельдшер отделения N "..." МУЗ " ".......""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Пахтакорской ЦРБ республики Узбекистан. С данным отказом она не согласна, поскольку фактически в спорные периоды выполняла обязанности медицинской сестры, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе N "..." от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж и отказа ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебного отделения Учреждения УЯ - 64/ПБ УИТУ МВД республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Нижне-Добринской больницы сестринского ухода МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ФП-медсестры отделения N "..." совхоза " "......."" МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФП - фельдшер отделения N "..." МУЗ " ".......""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Пахтакорской ЦРБ республики Узбекистан и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции К. и её представитель Я. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие К. и Я.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе по доверенности Р., поддержавшую доводы жалобы, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых производится досрочное назначение трудовых пенсий по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и следует из трудовой книжки, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры Нижне-Добринской больницы сестринского ухода МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ФП-медсестры отделения N "..." совхоза " "......."" МУЗ "Камышинское районное медицинское объединение"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей ФП - фельдшер отделения N "..." МУЗ " "......."".

Как следует из постановления администрации Камышинского района N "..." от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения "Камышинское районное медицинское объединение" было создано для обеспечения оказания лечебно-диагностической помощи жителям Добринска Камышинского района Волгоградской области.

Согласно распоряжения администрации Камышинского района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ была создана " "......."".

Как следует из устава МУЗ " "......."", утвержденном распоряжением администрации Камышинского района N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения учреждения, а именно, в том числе фельдшерско-акушерский пункт - Одт. N "..." " "......."". При этом, целью создания МУЗ " "......."" являлось оказание скорой, неотложной, плановой медицинской помощи населению Камышинского района Волгоградской области.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что в указанные спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, предусмотренной Списками в учреждениях здравоохранения, является правильным, основанным на материалах дела, поэтому у суда имелись правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорных периодов работы истицы в календарном исчислении.

Верным является и вывод суда о включении истице в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры лечебного отделения Учреждения УЯ - 64/ПБ УИТУ МВД республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Пахтакорской ЦРБ республики Узбекистан.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В оспариваемый истицей период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Разделом II данного Перечня поименованы все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Данное Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года действовало до 01 октября 1993 года, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года оно утратило силу.

Поэтому, поскольку истица работала медицинской сестрой в период действия указанного Постановления, в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, то суд первой инстанции правомерно включил вышеуказанные периоды работы в специальный стаж.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что организации, в которых в спорные периоды протекала деятельность истицы, не являлись ни учреждением здравоохранения, ни его структурным подразделением, на законность постановленного судом решения не влияет, так как основана на неверном толковании норм пенсионного законодательства и опровергается установленными судом обстоятельствами, поскольку из названий учреждений следует, что они являлись медицинскими учреждениями, то есть имели организационно-правовую форму и наименование, предусмотренные Списками как 1991 года, так и 1999 года.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке у истицы имеется специальный стаж, предусмотренный п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в объеме 30 лет.

Срок назначения трудовой пенсии определен судом в соответствии со ст. 19 названного Федерального закона с момента возникновения права на указанную пенсию, в рамках заявленных исковых требований - с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.

Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Копия верна:

Судья Волгоградского Е.Е. Булатова

областного суда