Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-6474/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Петрушенко Ф.П., Асатиани Д.В.

при секретаре О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ворошиловскому району г. Волгограда в лице начальника Ш.,

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Б. к ГУ УПФ РФ В Ворошиловском "адрес" о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ворошиловскому району г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." в части не включения в специальный стаж Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 05 месяцев 16 дней) в СМП N "..." треста " "......."";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 13 дней) в Малом предприятии " ".......";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 01 день) в ТОО " ".......".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ворошиловскому району г. Волгограда включить в специальный стаж Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды его работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ворошиловскому району г. Волгограда назначить Б. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Ворошиловскому району г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ -оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные периоды.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда было принято решение, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пенсионным органом не были включены следующие периоды его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в Иркутской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 05 месяцев 16 дней) в СМП N "..." треста " "......."" в должности ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (01 год 01 месяц 13 дней) в малом предприятии " "......." в должности ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 1 день) в ТОО " "......." в должности ".......", в связи с тем, что документы данной организации в архив г. Б. не поступали. Место дислокации указанных организаций именно в Иркутской области подтверждено записями в трудовой книжке и справками ОАО " "......." от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой архивного отдела администрации Муниципального образования " "......."" Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на необоснованность принятого пенсионным органом решения, просил суд признать оспариваемое решение незаконным, возложить на ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда обязанность включить выше приведенные периоды его работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии Б. уточнил требования и просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 мес. 16 дней в СМП N "..." треста " ".......""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 мес. 13 дней на малом предприятие " ".......""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 мес. 01 дней в ТОО " ".......""; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с судебным постановлением, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в лице начальника Ш. обратилось с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение Б., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В связи с особыми условиями труда труд работников, работающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним областях, урегулирован отдельной главой в ТК РФ, а также Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Перечень областей Крайнего Севера и приравненных к ним местностям был утвержден Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", согласно которому к таким местностям отнесены (полностью области или определенные территории областей): Мурманская, Архангельская, Тюменская, Иркутская области, Коми АССР, Якутская АССР, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей и др.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Ворошиловскому району отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия 15 лет стажа работы в районах Крайнего севера или 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Специальный стаж истца составил 14 лет 06 мес. 19 дней в местности приравненной к районам Крайнего Севера - Иркутской области, что составляет 10 лет 10 мес. 29 дней стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Б. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМП N "..." треста " "......."" в г. В. Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии " "......."" - МКС в К. районе Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО " "......."" - МКС в К. районе Иркутской области.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный трудовой стаж период работы Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМП N "..." треста " "......."" в г. В. Иркутской области, суд первой инстанции руководствовался Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Перечнем областей Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", согласно которому к таким местностям отнесена Иркутская область, справкой - подтверждением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Б. действительно работал в "......."" в г. В. Иркутской области (район Крайнего Севера) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "......." и пользовался льготами для граждан, работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР N 148 от 10 февраля 1960 года. Приказом N "..." от ДД.ММ.ГГГГ "......."" переименован в "......."".

Также является правильным вывод суда о включении в подсчет льготного трудового стажа период работы Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии " "......."" в должности "......." с испытательным сроком 2 месяца, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО " "......."" в должности ".......", поскольку в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах, с учетом засчитанных судом первой инстанции периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом установленного ответчиком стажа работы в районах Крайнего Севера, у истца возникло право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, с 55 лет 4 месяцев.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции правильно исходил из положений ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой для реализации права на трудовую пенсию самого факта достижения определенного возраста недостаточно, необходимо также совершить действие, направленное на реализацию возникшего права, а именно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку истец не относится к категории граждан, которым пенсия назначается ранее дня обращения за ней.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ В Ворошиловском районе г. Волгограда, Б. обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность назначить пенсию с даты обращения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не подтвержден стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии " "......."" в должности ".......", с испытательным сроком 2 месяца, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО " "......."" в должности "......." и, отсутствует документально тому подтверждение, являются необоснованными, поскольку как установлено судом Б. в указанные периоды работал в малом предприятии " "......."", которое в последствии было переименовано в ТОО " "......."" и в самом ТОО " "......."". Согласно, имеющегося в материалах дела ответа на запрос сведения о переименовании малого предприятия " "......."" отсутствуют. Кроме того, подтверждено материалами дела, что в период 1992-1994 годы действительно ТОО " "......."" дислоцировалась в К. районе Иркутской области, в местности приравненной к районам Крайнего Севера, однако документы данной организации на хранение в архивный отдел не поступали.

Иные доводы апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными, поскольку по существу они сводятся к иной оценке доказательств и ошибочному толкованию норм материального права, всем им дана обоснованная правовая оценка судом первой инстанции.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в лице начальника Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: