Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-9524/12

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Манаенковой Е.Н.

судей Козловской Е.В., Асатини Д.В.

при секретаре Чернове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26 июня 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Меркулова Игоря Николаевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда, решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда (УПФР в Центральном районе г. Волгограда) N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии М. признано незаконным. На Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Волгограда возложена обязанность включить в специальный стаж М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в льготном порядке следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским торакальным отделением объединенной клинической больницы N "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы "адрес".

Обязать ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгограда назначить М. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о понуждении к назначению пенсии. Свои требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. На основании данного решения в трудовой стаж засчитаны календарно следующие спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 06 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением объединенной клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 28 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 мес. 05 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы "адрес", поскольку указанное наименование отделения не предусмотрено перечнем отделений хирургического профиля.

Просил признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе города Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе города Волгограда включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 06 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением объединенной клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 28 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 мес. 05 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы "адрес" в льготном порядке, и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Центральному району г. Волгоградаоспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения судом норм процессуального права, просит его отменить.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствии.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанными Списками, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением льготного порядка исчисления стажа работы, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, обладают оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи заведующие, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего детским торакальным отделением объединенной клинической больницы N "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ М. обратился в УПФР в Центральном районе г. Волгограде с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Центральном районе г. Волгограде N "..." от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 30 лет.

М. было отказано во включение в специальный стаж в льготном исчислении вышеприведенных периодов работы, данные периоды включены ответчиком в стаж в календарном исчислении ввиду отсутствия наименования отделения в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы с1983 года по 2003 года в льготном исчислении, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что истцом представлены доказательства, что торакальное отделение стационара в спорный период времени являлось хирургическим отделением, поскольку из представленного истцом приказа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ "О детском торакальном отделении гнойной хирургии больницы N "..."" следует, что с ДД.ММ.ГГГГ детское торакальное отделение больницы N "..." является детским отделением гнойной хирургии, при этом согласно записей в трудовой книжке, М. с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность детского хирурга, и с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего детским торакальным отделением, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "...", с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы Советского района г. Волгограда, в связи с чем, обоснованно обязал ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 06 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением объединенной клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 мес. 28 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом городской клинической больницы N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 05 мес. 05 дней) в должности заведующего детским торакальным отделением, врачом Центральной городской клинической больницы Советского района г. Волгограда в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Довод апелляционной жалобы о том, что такого отделения, как "токаральное", в указанных выше Списках и Перечнях нет, поэтому работа истца в данном отделении не подлежит включению в льготный стаж, не может быть признан состоятельным, поскольку по существу сводится к возражениям на исковое заявление, был предметом исследования суда первой инстанции и ему была дана надлежащая оценка. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлечь вынесение незаконного решения, в том числе, и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Волгограда без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: