Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-10238/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Куратовой Л.В., Бурковской Е.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области N N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незачета в назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить ФИО в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в пользу ФИО расходы по оплате госпошлины в сумме ".......") рублей.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области ФИО, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа с тяжелыми условиями труда. Данное решение считает незаконным, так в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, предусмотренный при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы. Также не учтены для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы, поскольку отсутствуют подтверждения уплаты страховых взносов. Считает, что нарушено ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку её стаж составляет 14 лет 08 месяцев 24 дня, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё возникло в 50 лет. Просит обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд.

Истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Среднеахтубинскому району в Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незачета в назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды работы и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

На основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в соответствии со статьей 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" были утверждены Список N1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа по п.п.2, п.п.19, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы, всего не засчитано в специальный стаж истца ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней (л.д.15-17).

Из имеющейся в материалах дела справки Министерства труда и социальных вопросов аппарата государственной службы социального обеспечения Масисского территориального отдела социального обеспечения Республики Армения подтверждается факт работы ФИО в ЗАО "Масисский медицинский центр" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды производились выплата и перечисление социальной платы.

Факт того, что Масисская центральная районная больница Республики Армения являлась структурным подразделением Масисского медицинского объединения, а также того, что Масисская ЦРБ переименована в "Масисская больница" ГП с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Правительства Республики Армения за N "...", в последующем переименована в "Масисский медицинский центр" ЗАО с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Правительства Республики Армения за N "..." также подтверждается справкой Масисского медицинского центра ЗАО.

Справка ЗАО "Масисский медицинский центр" "адрес" N "..." от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения в Масисской ЦРБ. Непосредственно обслуживающая больных людей полный рабочий день (80% рабочего времени). За указанные периоды работы отпуска без сохранения заработной платы, служебные командировки, учебные отпуска по уходу за детьми не предоставлялись. Указанная справка выдана на основании приказов по личному составу, формы Т-2, лицевых счетов, тарификационных списков.

Сведения, указанные в справке N "..." от ДД.ММ.ГГГГ полностью совпадают с записями в трудовой книжке истца, дана расшифровка основных функциональных обязанностей должностей, которые выполняла в указанные периоды ФИО

Согласно Списку N "..." производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "...", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXVI. Учреждения здравоохранения, предусмотрены: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

Согласно разъяснению Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков NN1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах включены в список N2, раздела XXVI. Учреждения здравоохранения, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины по вопросу включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 2002 года регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Паспорт N "...", выданный Отделением УФМС России по Волгоградской области в Среднеахтубинском районе ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО, родилась ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее возраст составлял "......." лет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ ответчика по включению в льготный стаж указанных периодов работы истца является необоснованным и нарушает её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу, поскольку фактически в указанный период истец работала в должности предусмотренной Списком N 2, в особо вредных условиях, в период действия утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков NN1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В силу ст. 19 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом изложенного, суд постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении иска, обязав Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право в назначении досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности в должности дежурной медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры инфекционного отделения Масисской центральной больницы и назначить досрочную трудовую пенсию ФИО по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, выводы суда мотивированы, основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, о недоказанности истцом возникновения у неё права на досрочную пенсию и невозможности включения в специальный стаж ФИО указанных ею периодов, не являются основанием к отмене решения. Эти доводы приводились ответчиком в судебном заседании в обоснование своих возражений, они сводятся к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств. Судом первой инстанции представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: