Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 сентября 2012 г. по делу N 33-9263/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей Алябьева Д.Н., Бабайцевой Е.А.

при секретаре Ворониной В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Ш. на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области N "..." "Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов нахождения Ш. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения периодов нахождения Ш. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6) в календарном исчислении.

В части требований о включении в календарном исчислении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-10-4) учеба в Волгоградском областном медицинском училище N "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-29) - уход за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) - отпуск без сохранения заработной платы, а также включении в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-0-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-2-5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 -4-7); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения "......." райбольницы и назначении трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ -отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Октябрьском районе в пользу Ш. государственную пошлину в размере ".......") рублей.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Октябрьском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не вошли следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-10-4) учеба в Волгоградском областном медицинском училище N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27) период ухода за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-29) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-29) период ухода за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) отпуск без сохранения заработной платы.

Указанные периоды, по мнению заявительницы, незаконно не были включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды уплачивалась соответствующие взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-0-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-2-5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 -4-7); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Октябрьской райбольницы включены в специальный стаж в календарном исчислении. Однако, указанные периоды незаконно были включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данные периоды она наряду со своими основными обязанностями исполняла обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ш. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части, в которой отказано в удовлетворении исковых требований, просит его в данной части изменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой в "......."

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж периода учебы в Волгоградском областном медицинском училище N "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-10-4), периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) отпуск без сохранения заработной платы, суд первой инстанции обоснованно отказал в их удовлетворении, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Правительством РФ N "..." от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные выше спорные периоды в их числе не предусмотрены. Истцом работа по специальности в спорные периоды не осуществлялась, выплата заработной платы за эти дни не производилась.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у Ш. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-3-29).

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "..." поименована должность операционная медицинская сестра гинекологического отделения и должность палатная медицинская сестра гинекологического отделения, при этом стаж работы в должности операционной медицинской сестры исчисляется 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке, Ш. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры гинекологического отделения ".......". В уточняющей справке, выданной МБУЗ " "......."", от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Ш. действительно работает в Октябрьской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения по настоящее время.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Ш. обязанности операционной медицинской сестры гинекологического отделения в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во включении в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-0-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-2-5); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 -4-7); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-2-16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения ".......".

С учетом того, что на день обращения истца в УПФР в Октябрьском районе Волгоградской области за назначением пенсии льготный трудовой стаж Ш. составлял 22 года 4 месяца 00 дней, суд правомерно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов, не влекут за собой отмену или изменение решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27), поскольку он сделан на основе неправильного толкования норм материального права.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 07 мая 1992 года, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, которые включали его в специальный стаж, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Ш.

При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения Ш. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27) подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Ш.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27) - период ухода за ребенком.

Принять в данной части новое решение, которым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области N "..." "Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения периода нахождения Ш. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27) в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения периода нахождения Ш. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-6-27) в календарном исчислении.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Волгоградской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: