Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 сентября 2012 г. по делу N 33-9101/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей Алябьева Д.Н., Тертышной В.В.

при секретаре Ворониной В.И.

с участием прокурора Мещеряковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБОУ СПО " "......."" к П. о выселении и снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе директора ГБОУ СПО " "......."" на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ГБОУ СПО " "......."" к П. о выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

Взыскать с ГБОУ СПО " "......."" в доход государства государственную пошлину в размере ".......") рублей.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав пояснения представителя ГБОУ СПО " "......."" Б., прокурора Мещеряковой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования " "......."" (далее по тесту ГБОУ СПО " "......."") обратилось в суд с иском к П. о выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указало, что ему на праве оперативного управления принадлежит здание общежития на 360 мест, расположенное по адресу "адрес" которое является студенческим общежитием и находится в государственной собственности. Ответчик проживает в общежитии с 2004 года без законных на то оснований, так как не является студентом и не состоит с истцом в трудовых отношениях, в связи с чем, не имеет права пользования специализированным жильем.

Просило суд выселить ответчика из общежития без предоставления другого жилья и снять с регистрационного учета по данному адресу.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе директор ГБОУ СПО " "......."" оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывается на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит доводы жалобы обоснованными, а решение суда подлежащим отмене в части отказа в выселении.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ГБОУ СПО " "......."" на праве оперативного управления принадлежит здание общежития на 360 мест, расположенное по адресу "адрес" которое является государственной собственностью.

Ответчик П. была вселена в общежитие в сентябре 2004 года с разрешения директора ГОУ " "......."", которое на тот момент осуществляло право оперативного управления общежитием, и зарегистрировалась по адресу "адрес"

ГОУ " "......."" на основании Постановления Главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано путем присоединения его к ГОУ СПО " "......."". Имущество ГОУ " "......."", в том числе здание общежития по адресу: "адрес" было передано ГОУ СПО " "......."" по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения П. и в силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации", применяемой к данному спору, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 (ред. от 23 июля 1993 года) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Таким образом, по смыслу закона жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу и учебу на предприятие или в учебное заведение, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Аналогичные нормы предусмотрены статьями 94, 99 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений по поводу вселения Ф. в помещение общежития.

Согласно приведенным нормам действующего жилищного законодательства жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, П. в трудовых или в учебных отношениях с ГОУ " "......."" и с ГБОУ СПО " "......."" не состояла.

Решение о ее вселении в общежитие администрацией ГОУ " "......."" не принималось, ордер на вселение не выдавался, договор найма специализированного жилья не заключался.

Следовательно, вселение ответчика в общежитие произведено в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем П. не приобрела права пользования спорным помещением в данном общежитии.

Наличие разрешения директора ГОУ " "......."" на вселение в общежитие, а также регистрация в спорном помещении, которая является административным актом, не свидетельствует о правомерности вселения П. в общежитие и о приобретении ею законного права пользования жилым помещением в нем.

На основании статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Поскольку П. не относятся к лицам, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, решение суда в части отказа в удовлетворении иска ГБОУ СПО " "......."" о выселении П. из общежития без предоставления другого жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным.

При этом являются ошибочными выводы суда о том, что истец пропустил срок на обращение в суд с заявленными требованиями о выселении ответчиков.

Предъявление собственником или иным владельцем жилого помещения требования о выселении лиц, проживающих в нем без каких-либо предусмотренных законом или договором оснований, по своей правовой природе является требованием о защите права собственности в порядке, установленном статьёй 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации. На основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на такие требования исковая давность не распространяется.

Следовательно, решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ГБОУ СПО " "......."" к П. о выселении подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований о выселении П. из общежития, расположенного по адресу: "адрес".

Вместе с тем, суд правильно отказал в удовлетворении искового требования о снятии П. с регистрационного учета по адресу: "адрес" так как исходя из содержания статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 04 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П).

При таких обстоятельствах сама по себе регистрация по конкретному месту жительства не может породить жилищное правоотношение. Следовательно, снятие с регистрационного учета не может защитить гражданские права истца, а, значит, подобное требование является ненадлежащим способом защиты.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

Согласно пункту 13 раздела II Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208 снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения- на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета во внесудебном порядке органами Федеральной миграционной службы.

Апелляционная жалоба доводов к отмене решения суда в части отказа в снятии П. с регистрационного учета не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " "......."" о выселении П. - отменить.

Принять в данной части новое решение, которым исковые требования государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " "......."" о выселении П. - удовлетворить.

Выселить П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из общежития, расположенного по адресу: "адрес"

В остальной части решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования " "......."" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи