Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-9937/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего Манаенковой Е.Н.

судей: Асатиани Д.В., Жабиной Н.А.

при секретаре Данилове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по "адрес" в лице представителя П.,

на решение Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ВООО "......." об оспаривании действий руководителя УФССП России по "адрес" удовлетворено.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ВООО "......." обратилось в суд с заявлением к УФССП России по "адрес", в котором просило признать не соответствующим Федеральному закону N "..." -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и незаконным бездействие руководителя УФССП России по "адрес", выразившееся в не предоставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ВООО "......." в лице представителя по доверенности К. обратилось с письменным обращением на имя руководителя УФССП России по "адрес" с просьбой предоставить сведения обо всех находившихся и находящихся на исполнении в УФССП России по "адрес" исполнительных производствах за период с 2009 года по 2012 год, взыскателем по которым является ВООО "......." с указанием оснований прекращения либо окончания исполнительных производств, возвращения исполнительного документа взыскателю. В установленный законом срок ответ на обращение получен не был. Считает, что не предоставление руководителем УФССП России по "адрес" письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок является нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по "адрес" в лице представителя по доверенности П. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушения норм процессуального права и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения судьи первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя заявителя по доверенности М., поддержавшего доводы жалобы, возражения ВООО "......." в лице представителя по доверенности К. относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия по гражданским делам, приходит к следующему:

В силу ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статьей 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФСС 11 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ВООО "......." в лице представителя по доверенности К. обратилось с письменным обращением на имя руководителя УФССП России по "адрес" о предоставлении сведений обо всех находившихся и находящихся на исполнении в УФССП России по "адрес" исполнительных производствах за период с 2009 года по 2012 год, взыскателем по которым является ВООО "......." с указанием оснований прекращения либо окончания исполнительных производств, возвращения исполнительного документа взыскателю.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено и дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх. N 34/06-15604С2, что подтверждено как копией ответа и.о. начальника отдела организации исполнительного производства, так и накладной о передаче простых почтовых отправлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Удовлетворяя заявление ВООО "......." суд первой инстанции исходил из того, что доказательств выполнения руководителем УФССП по "адрес" требований закона о своевременном направлении заявителю письменного ответа не представлено.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда основанными на ошибочном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При этом, ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрен исключительно только срок рассмотрения заявления, закон не предусматривает срок и порядок дачи ответа на обращение гражданина.

Согласно инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "...", установлено, что исходящая корреспонденция может направляться как заказным письмом с уведомлением, так и простой почтовой отправкой.

Согласно п.4.8.5. простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N "...", простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении.

Как следует из материалов дела, обращение ВООО "......." поступило в Управления ФССП по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Почта России, то есть в 30-дневный срок, установленный ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Из письменного ответа УФССП по "адрес" N "..."С2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю были даны ответы на все поставленные им вопросы, данный ответ подписан начальником отдела, что соответствует положениям установленным Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

При таком положении, судебная коллегия считает, что ВООО "......." реализовало свое право на получение информации по обращению, со стороны должностного лица каких-либо действий, направленных на ограничение прав заявителя, не совершалось, нарушений конституционных прав заявителя допущено не было, его обращение было рассмотрено в установленный законом срок и на него дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления ВООО "......."

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 03 августа 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления ВООО "......." об оспаривании действий руководителя УФССП России по Волгоградской области - отказать.

Председательствующий: подписи

Судьи: подписи

Копия верна:

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."