Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 июля 2012 г. по делу N 33-7514/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Алябьева Д.Н., Тертышной В.В.,

при секретаре Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Самойловой Н.Г.,

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области Б.С.В.

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2012 года, которым исковые требования М.В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии - удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

М.В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указала, что она по достижении 50-ти летнего возраста, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением N "..." от 28.11.2011 года ответчиком было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (10 лет). М.В.А. не зачтено в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, период работы с 20.08.1990 года по 18.08.1999 года, то есть 08 лет 11 месяцев 29 дней, в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения "......." больницы. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области незаконным, так как работа сестры-хозяйки инфекционного отделения по категориям наименований должностей и профессий, дающих право на назначение льготной пенсии, относится к младшему медицинскому персоналу, которые непосредственно обслуживают больных в туберкулезных, инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Работа в период с 20.08.1990 года по 18.08.1999 года, который был исключен ответчиком, как дающий право на льготную пенсию, была связана с непосредственным обслуживанием больных. Таким образом, М.В.А. имеет более 20 лет общего трудового стажа и более 10 лет льготного стажа, что свидетельствует о соблюдении всех требований пенсионного законодательства по назначению льготной пенсии.

С учетом уточнений исковых требований, просила признать решение Управления пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 28.11.2011 года N "..." об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 20.08.1990 года по 18.08.1999 года и назначить М.В.А. трудовую пенсию по старости с 22.11.2011 года.

Суд первой инстанции постановил решение, которым признал решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.11. 2011 года N "..." об отказе в установлении пенсии - незаконным.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости М.В.А. период работы: с 20.08.1990 года по 18.08.1999 год - сестра-хозяйка инфекционного отделения ".......",

и назначить М.В.А. трудовую пенсию по старости с 22.11.2011 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области Б.С.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности А.Л.Ф. , поддержавшую доводы жалобы, истца М.В.А. , возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07. 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754б раздела XXIV вышеуказанного Списка N 2, пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 2260000а Средний медицинский персонал; 2260000а Младший медицинский персонал.

Согласно указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что М.В.А. 21.11.2011 года обратился в УПФ РФ в Новоаннинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда более 10 лет.

Решением УПФ РФ в Новоаннинском районе N "..." от 28.11.2011 года М.В.А. было отказано в назначении досрочной пенсии и не был включен в льготный стаж период работы с 20.08.1990 года по 18.08.1999 года, то есть 08 лет 11 месяцев 29 дней, в должности сестра-хозяйка инфекционного отделения МУЗ " "......."". В обоснование отказа указано, что документально не подтверждено непосредственное и постоянное обслуживание больных (не менее 80 процентов рабочего времени).

Судом первой инстанции так же установлено, что должностные инструкции (обязанности) сестры хозяйки инфекционного отделения, действовавшие в спорный период работы М.В.А. , в МБУЗ " "......."" не сохранились.

Согласно приложению N 2 указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включает в себя должность сестры-хозяйки.

В силу приложения N 1 указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", видами деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 являются:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования М.В.А. на основании анализа и оценки представленных доказательств исходил из того, что в спорный период истица занимала должность, относящуюся к младшему медицинскому персоналу и была непосредственно занята обслуживанием больных в инфекционном отделении МУЗ " "......."".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Поскольку установлено, что общая продолжительность специального стажа у истца на момент обращения за назначением пенсии с учетом включения спорных периодов составляет более 10 лет, выводы суда об удовлетворении исковых требований М.В.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 22.11.2011г. является правильным.

Утверждения в жалобе о том, что факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день не подтвержден надлежащими доказательствами, не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца. То обстоятельство, что у работодателя не сохранились должностные инструкции сестры-хозяйки и штатное расписание за оспариваемый период не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, поскольку работник не может нести ответственности за действия работодателя.

При этом, из действующей в учреждении должностной инструкции сестры-хозяйки на 2011 г. следует, что последняя сдает грязное белье в дезинфекцию и прачечную, следит за чистотой одежды больных и соответствия его росту и полу больных, подготавливает к своевременному списанию пришедшее в негодность белье и инвентарь.

Кроме того, ответчиком не доказано, и судом не установлено, что истец в оспариваемые периоды работала в режиме неполного рабочего времени

Доводы жалобы о том, что силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, в связи с чем требуется документальное подтверждение характера работы, не влекут отмену судебного решения, поскольку характер работы истицы в судебном заседании был подтвержден не только свидетельскими показаниями, но и совокупностью иных доказательств, приведенных в решении.

Иные доводы жалобы аналогичны основаниям отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, были предметом обсуждения суда, получили оценку в решении суда в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, которую судебная коллегия признает правильной.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области Б.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна.

Судья Волгоградского

областного суда: Н.Г. Самойлова

27 июля 2012 года.