Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-10326/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мун Г.И.

Судей: Асатиани Д.В., Жабиной Н.А.

При секретаре: Атанесян О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Асатиани Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Волгограда в лице представителя по доверенности К.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июля 2012 года, которым частично удовлетворены исковые требования Г., Г. к Департаменту по жилищной политике администрации Волгограда, администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда. Суд обязал Администрацию Волгограда предоставить Г. и Г. жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда.

В обоснование требований указали, что согласно заключению Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 14.09.2010 года Г. В.М. и ее дочь Г. Л.А. отнесены категории граждан, указных в подпункте 2.1.5 пункта 2 Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставлении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 года N26/768 и имеют право на предоставление жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. В 2011 году они вселились в общежитие, расположенное по адресу: "адрес" в комнату, которая служила бытовкой и пострадала от пожара, сделали ремонт в данной комнате. Однако решением Краснооктябрьского районного суда "адрес" от 18.01.2012 года они были выселены из данной комнаты без предоставления другого жилого помещения. Какого-либо другого жилья для проживания и в собственности они не имеют, так как зарегистрированы в доме, расположенном в Новомаксимовском сельском поселении "адрес", который не пригоден для проживания, находится в аварийном состоянии. Г. В.М. работает помощником воспитателя в детском саду и имеет небольшой доход, который не позволяет им арендовать какое-либо жилое помещение за плату, в настоящее время они находятся в тяжелой жизненной ситуации, в связи с чем, просили обязать ответчиков предоставить им специализированное жилое помещение маневренного фонда и взыскать с ответчиков в пользу истцов понесенные ими судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с судебным постановлением, ответчик Администрация "адрес" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в виду нарушения и неправильного применения норм материального права и норм процессуального права, постановить по делу новое решение.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации Волгограда и Департамента по жилищной политике администрации Волгограда - ФИО10 поддержавшую доводы жалобы, возражения Г. В.М. и Г. Л.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегияне находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 26/768 утвержден Порядок формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, в соответствии с которым жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека (пункт 2.1.5).

При рассмотрении дела судом установлено, что Г. и Г. зарегистрированы по адресу: "адрес"

Как следует из пояснений истца Г. В.М. в судебном заседании, раньше она с дочерью проживали в "адрес" Указанный жилой принадлежал на праве собственности её супругу. После расторжения брака она с дочерью переехали в "адрес" на постоянное место жительства, где проживали в комнате N "..." в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", п "адрес", однако впоследствии они были выселены из данной комнаты.

Данные пояснения подтверждаются имеющимся в материалах дела и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым Г. В.М., Г. А.Т. и Г. Л.А. выселены из жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда (комнаты) N "..." в общежитии "адрес" по проспекту Л. "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Управлением по жилищной политике Администрации Волгограда на обращение Г. В.М. по вопросу предоставления жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ N "...".12-31/3046, в котором указано, что в настоящее время управлением по жилищной политике администрации Волгограда проводятся мероприятия по переводу нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в жилое; после завершения вышеуказанных мероприятий вопрос о предоставлении ее семье жилого помещения (комнаты) N "..." по пр. Л., 81 в качестве муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда будет рассмотрен дополнительно.

Заключением Управления по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Г. В.М. составом семьи 2 человека (дочь Г. Л.А.) была отнесена к категории граждан попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека и имеющей основания для предоставления жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Факт нахождения истцов в трудной жизненной ситуации также подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей П. и Н.

Кроме того, ответчиком Администрацией Волгограда не оспаривалось право заявителей Г. В.М. и Г. Л.А. на получение жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. Очередность на получение указанного жилого помещения не предусмотрена.

Установив данные обстоятельства, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Г. В.М. и Г. Л.А. отнесены к категории граждан попавших в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность человека и имеют основания для предоставления им жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Судебная коллегия признает указанное суждение верным по следующим основаниям.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" трудная жизненная ситуация определена как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г." величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г. на душу населения для трудоспособного населения составляет 6827 рублей.

Поскольку судом при рассмотрении дела достоверно установлено, что Г. В.М. и Г. Л.А. жилого помещения, пригодного для жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеют, среднемесячный доход Г. В.М. составляет 6222руб.00коп., что меньше величины прожиточного минимума, Г. Л.А. в настоящее время временно не работает, по решению суда они выселены из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, заключением Управления по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Г. В.М. составом семьи 2 человека (дочь Г. Л.А.) отнесена к категории граждан попавших в тяжелую жизненную ситуацию, пунктом 2.1.5 утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 26/768 Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предусмотрено предоставление таким гражданам для временного проживания жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, вывод суда о возложении на Администрацию Волгограда обязанности предоставить Г. и Г. жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда судебная коллегия признает верным.

При этом суд обоснованно, согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, отказал в удовлетворении требований Г. В.М. и Г. Л.А. в части возложения на администрацию Волгограда обязанности предоставить им жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по адресу: "адрес" поскольку в судебном разбирательстве в суде первой инстанции не нашел своего подтверждения тот факт, что данное жилое помещение отнесено к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда.

Оспаривая постановления суда первой инстанции, ответчик ссылается на то, что администрация Волгограда, как орган местного самоуправления не несет обязанности по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном маневренном фонде, такой довод не может быть принят во внимание, т.к. основан на неверном понимании норм материального права и противоречит доказательствам, исследованным в ходе производства по делу.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Волгограда в лице представителя К. - без удовлетворения.

Председательствующий: подписи

Судьи: подписи

Копия верна:

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."

"......."