Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 ноября 2012 г. по делу N 33-11776/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Кузнецовой Г.М.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Таисии Павловны на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявления Ивановой Таисии Павловны об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и возложении обязанностей отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Т.П. обратилась в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 05 сентября 2012 года N17 об отказе в согласовании самовольной перепланировки жилого помещения по адресу: "адрес" д N "...", ком. N "..." незаконным и возложении обязанностей о согласовании самовольной перепланировки жилого помещения.

В обоснование указала, что проживает в жилом помещении - комнате N N "..." в доме N N "..." по ул "адрес". В период проживания в целях благоустройства она выполнила перепланировку: демонтаж шкафов N N "..." в комнате N N "..."; монтаж умывальника и душевой кабины в комнате N N "...", в результате чего общая площадь комнаты увеличилась с "......." кв.м. до "......." кв.м. Затем она обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о согласовании проведенной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 05 сентября 2012 года ей было отказано в согласовании.

Просила признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 05 сентября 2012 года N17 об отказе в согласовании самовольной перепланировки жилого помещения по адресу: "адрес" д. N "...", ком N "..." незаконным, возложить на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда обязанность согласовать самовольную перепланировку жилого помещения по указанному адресу.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванова Т.П. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя Ивановой Т.П. - Мирину Н.В., поддержавшую жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Постановлением Администрации г.Волгограда от 29.09.2005г. N1789 о внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г.Волгограда от 31.03.2005г. N540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Волгограда и временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгоград", утвержден "Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда".

Согласно п.6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым самовольного переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда. В силу п.6.2 на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно п.2.2 указанного Порядка, для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения".

В силу п. 6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым было самовольно переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда.

На основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Согласно п.24 ч.2 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 28.01.2006г. размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

В соответствии с п.9.22 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" не допускается размещение уборной и ванной непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

Согласно Письму Минрегиона РФ от 25.09.2009 г. N31531-ИП/08 "О применении строительных норм и правил" СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" подлежат обязательному исполнению.

При разрешении спора судом установлено, что Иванова Т.П. является собственником комнаты N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес".

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной комнате Ивановой Т.П. самовольно была произведена перепланировка с переустройством в виде: демонтажа шкафов N N "..." в комнате N N "..."; монтаж умывальника и душевой кабины в комнате N N "...".

В соответствии с техническим паспортом на комнату N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес" установлено, что после произведенной перепланировки общая площадь комнаты увеличилась с "......." кв.м. до "......." кв.м.

После произведенной перепланировки с переустройством Иванова Т.П. обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о согласовании проведенной перепланировки и переустройства комнаты N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес".

Решением Межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда N17 от 05 сентября 2012 года Ивановой Т.П. отказано в согласовании самовольной перепланировки жилого помещения на основании ч.6 ст.26 ЖК РФ, поскольку перепланировка и переустройство являются самовольными.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью Ивановой Т.П. не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не была дана надлежащая правовая оценка представленному истцом заключению ОАО ПИИ "Тракторопроект" о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Заключение ОАО ПИИ "Тракторопроект", на которое ссылается истец, указывает на то, что в действительности конструктивные характеристики при производстве переустройства истцом были затронуты, однако они не нарушили эксплуатационную надежность и долговечность несущих строительных конструкций.

Наличие положительного технического заключения ОАО ПИИ "Тракторопроект" о состоянии строительных конструкций комнаты само по себе не может являться основанием для сохранения объекта в перепланированном о переустроенном состоянии, произведенном в нарушение СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".

Ссылка в жалобе на наличие вступившего в законную силу заочного решения суда от 21 августа 2008 года, которым исковые требования Ивановой Н.В. к администрации Краснооктябрьского района о сохранении аналогичной перепланировки удовлетворены, не может быть принята во внимание, поскольку заочное решение от 21 августа 2008 года не имеет преюдициального значения для разрешения данного спора.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 сентября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Таисии Павловны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: