Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-10604/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой Г.М.

судей: Федоренко И.В., Шиповской Т.А.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Краснооктябрьского района Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 августа 2012 года, которым заявление Кайдаликова Владимира Витальевича о признании решения незаконным удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кайдаликов В.В. обратился в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда незаконным и возложении обязанности.

В обоснование указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" N "...". Для удобства проживания и с целью повышения благоустройства квартиры им была произведена перепланировка и переустройство квартиры, выразившиеся в изменениях, отражённых в заключении МУП ЦМ БТИ Краснооктябрьского отделения. Согласно данного заключения на объекте выполнены изменения не затрагивающие капитальные конструкции здания с сохранением статуса двухкомнатной квартиры и незначительным уменьшением общей площади. В результате обследования жилого помещения установлено, что техническое состояние конструкций квартиры на момент обследования работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает несущую способность основных строительных конструкций и не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровья.

Просил признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда N14 от 25 июля 2012 года об отказе ему в согласовании проведенной перепланировки с переустройством в квартире N N "..." в жилом доме N N "..." по ул. "адрес"; обязать администрацию Краснооктябрьского района Волгограда принять решение о согласовании перепланировки с переустройством в квартире N N "..." в жилом доме N N "..." по ул. "адрес" согласно выписке из технического паспорта от 26 июня 2012 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Краснооктябрьского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда - Мирзоян Я.Г., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

При разрешении спора судом установлено, что Кайдаликов В.В. является нанимателем жилого помещения квартиры N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес". Вместе с ним, в указанной квартире зарегистрирована его жена Кайдаликова Л.А., которая 09 августа 2012 года умерла.

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире была произведена перепланировка с переустройством в виде: между коридором и жилой комнатой частично демонтирована гипсолитовая перегородка; в гипсолитовой перегородке между жилой комнатой и коридором пробит дверной проем; произведен демонтаж перегородки между жилой комнатой и кладовой, в результате чего жилая комната имеет новые размеры; между жилыми комнатами заложен гипсолитом дверной проем и пробит новый с установкой в нем дверного блока; в целях изоляции жилой комнаты от кухни в ней была установлена гипсолитовая перегородка, в результате чего коридор имеет новые размеры; в ванной комнате демонтирован умывальник.

В соответствии с выпиской из технического паспорта для оформления документов по переустройству квартиры N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес" от 26 июня 2012 года, после перепланировки и переустройства квартиры общая площадь квартиры составила - "......." кв.м., жилая площадь - "......." кв.м., подсобная площадь - "......." кв.м.

Согласно техническому заключению Краснооктябрьского отделения МУП "Центральное межрайонное БТИ" изменения, связанные с перепланировкой и переустройством квартиры N N "..." в жилом доме N N "..." по ул. "адрес", не затрагивает интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций, не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций, не влияет на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

После произведенной перепланировки с переустройством Кайдаликов В.В. обратился в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о сохранении квартиры N N "..." дома N N "..." по ул. "адрес" в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением Межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда N14 от 25 июля 2012 года заявителю было отказано в согласовании самовольной перепланировки с переустройством жилого помещения на основании ч.1 ст.29 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд, обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав незаконным решение межведомственной комиссии незаконным и обязав Администрацию Краснооктябрьского района г.Волгограда рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация Краснооктябрьского района не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами являются несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 1 ст.27 Жилищного кодекса РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение межведомственной комиссии Краснооктябрьского района г.Волгограда N14 от 25 июля 2012 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК РФ не содержит.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что Постановление Администрации Волгограда от 31.03.2005 N540 (ред. от 15.04.2011) "Об утверждении Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда ???", не содержит полномочий администраций районов по согласованию самовольной перепланировки, не может являться основанием для отмены решения, поскольку опровергается самим фактом рассмотрения этого вопроса межведомственной комиссией, а кроме того, в соответствии с п.7 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 27 августа 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Краснооктябрьского района Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: